英国对华态度转变背后的“小心机”

贺之杲 中国社会科学院欧洲研究所助理研究员

近日，英国议会跨党派香港问题小组（All-Party Parliamentary Group Hong Kong）发表报告，呼吁英国政府制裁香港特首林郑月娥和警务处处长邓炳强，实施“马格尼茨基”式的制裁，并且制裁对象不限于上述两位高管。该小组于2019年11月5日成立，13名成员来自英国不同党派，包括上议院和下议院的议员。英国政府是否采取制裁行动，还有待跟踪。

英国在香港问题上的态度是殖民者思维、帝国主义、西方傲慢和干涉主义的产物。英国在香港问题上的一系列举动破坏了中英两国政府达成的共识，破坏了中英友好和互信关系的基石，也破坏了《中英联合声明》，使中英关系陷入低谷。

正如王毅外长提到的，“不干涉内政是国际关系基本准则。任何国家都不会容许别国肆意破坏自己国家的主权和领土完整”。在香港问题上，中国不可能容忍包括英国在内的西方国家对此指手画脚，必将抵制破坏“一国两制”的行为。

香港问题只是中英关系的敏感议题之一。在南海问题上，英国在中国南海问题上态度比较强硬，并且计划派“伊丽莎白女王号”航母部署在远东地区。另外，7月中旬，作为五眼联盟成员国之一，英国追随美国的脚步，禁止华为参与英国5G网络建设。

英国对华态度强硬和转变的背后既是英国政治博弈的产物，也是美国对盟友施加压力的结果。

首先，英国经济受新冠疫情的影响较为严重。2020年第一季度经济增长率为-2.2%，是1955年以来的第三低点，预计2020年英国GDP下降10.2%。尽管中国是英国第四大贸易伙伴，英国是中国在欧盟第二大贸易伙伴和第一大投资目的国，英国也是最早加入亚投行的西方国家，但是目前，英国似乎回归到了大国博弈和地缘政治指导下的对华外交立场。

其次，英国“脱欧”即将进入收尾阶段。2020年12月31日是英国“脱欧”谈判的截止日期，在此之前英国需要与欧盟达成协议，若达不成协议，英国将无协议“脱欧”。英欧贸易协议的第8轮和第9轮谈判将在今年9—10月举行。目前来看，欧盟立场较为强硬，不希望对英国做出妥协，英国“硬脱欧”的可能性较大。在这种情况下，英国在离开欧洲单一市场之后所具备的杠杆力量明显下降。

最后，英国“脱欧”后，必然会寻找合作伙伴来缓解“脱欧”后的阵痛和提升“脱欧”后的英国地位。也就是说，“脱欧”后的英国无法在短时期内成为“全球英国”。目前，英国选择了传统的盟友——美国，但是在英美特殊关系中，不对称性正在增加。比如，美国虽然支持英国“脱欧”，但美国试图对英国脱离欧盟后的经贸战略选择施加影响。

总之，英国尚未明确“脱欧”后的英国国际角色，在对华议题上也存在摇摆和两面下注的迹象，这是英国内部政治日益碎片化和复杂化的结果。（责任编辑：王鑫）