【坚韧生长】2020年中国大国外交的战略定力与图景

孙兴杰 吉林大学国际关系研究所副所长

编者按：2020年注定将是载入人类史册的一年。

世界经历了百年不遇的新冠肺炎疫情全球大流行，但是中国人民团结一心，众志成城，取得了抗疫斗争重大战略成果。

疫情并没有阻止中国前进的脚步，反而让全世界看到了中国人民的坚韧。

这种坚韧，是对“生命至上”的庄严承诺，也是对人类命运共同体理念的躬身践行。

《坚韧生长》将带您回顾中国在2020年所走过的不平凡历程，铭记英雄，展望前路。

2020年，一场突如其来的全球性疫情打乱了世界既有的节奏。面对百年不遇的大瘟疫，全球经济社会生活一度处于“冻结”之中。抗击疫情需要编织起全球性的网络，形成对病毒的阻击与隔离。面对空前疫情，需要国际社会携手合作。

大国，是实力与责任的复合体。

2020年的中国外交体现出鲜明的大国外交的战略定力和战略能力，有效应对了疫情和世界百年变局共振造成的“动荡变革”，中国外交的“大国”特征更加鲜明。

中美关系在2020年经历了建交以来最严峻的挑战，尤其是今年下半年以来，美国大选的选情与美国愈发严重的疫情形成了叠加态势。美国政府不断挑战和压低中美关系的底线，国务卿蓬佩奥更是在尼克松总统图书馆发表演说，声称“美国对华接触政策失败了”。关于中美关系的讨论从“修昔底德陷阱”向“新冷战”陷阱滑落，中美两国的有识之士对于这样的情势也非常焦虑，担心中美关系回不到过去了。但是中美关系不应该朝着“冷战”或者“大国对抗”的历史陷阱倒退。

中国对美外交秉持有理有力有节的原则，对于美国无底线地挑衅予以坚决回击或者对等回应，比如关闭总领馆、取消美国记者签证等等。同时，对美外交需要服务于国家发展的大战略，中美在2020年年初签署了第一阶段贸易协议，这也是特朗普政府任内，中美关系重要的成果。中方落实和推进第一阶段贸易协议，中美经贸关系保持了稳定，经贸关系依然是中美关系的纽带。基于市场原则，中美之间形成了高度相互依赖的双边关系结构。中国的供应链、产业链以及强大的制造业体系和生产能力，是美国无法回避，也不可能抹杀的优势。

美国大选结束之后，中国国家主席习近平向胜选候任总统拜登致贺电，希望与美方秉持“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的精神发展中美关系。这也是中国倡议的中美新型大国关系的主要内容。在美国新政府上台之后，中方愿意与美方实现双边关系的重新校对和调整。中美关系是世界上最重要的双边关系，不仅关系到两国人民的福祉，也关乎世界和平与发展。

新冠疫情加速了百年未有之大变局的发展节奏，特朗普政府的“美国优先”原则，尤其是在疫情期间从世卫组织的退出，让美国呈现出极端的战略收缩的倾向。拜登上台之后，这一基本的战略方向在短期内难以扭转。“后美国时代”已经来临，单极世界趋于瓦解，世界进入“多元权力中心时代”。中国外交的“大国特质”既是中国国家发展战略的延伸，也是百年未有之大变局之下的必然要求。

从文明史的演进来说，中国是唯一与美国有类似地缘配置的大国，即拥有广阔的大陆腹地，又面向海洋。中国四十多年的改革开放，是不断开放并融入到世界经济体系的进程，进一步说是中国从陆权向海权的历史性转型。这种大变局是千年国家治理历史的变奏。中国大国外交的构建需要广阔的世界历史背景下的战略图景，坚定不移地推进国家发展战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时，中国大国外交也需要战略定力和韧性，以“持久战”的态度积极营造良好的外部环境。

2020年，中国大国外交面临着美国的“印太战略”的挑战和挤压。美国将亚太改为印太战略，其中的含义不言而明，就是将亚太经济合作的主轴逆转为地缘政治的博弈。中国与东盟等国家携手签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），体现了中国夯实亚太地区“和平与发展”的战略定力。中国积极考虑加入到CPTPP，加快推进与周边国家和地区的经济合作网络的构建，以中国的战略性发展来对冲美国的地缘战略压力，同时也为周边国家的经济发展提供公共产品。

中国的大国根基在于中国作为“世界历史国家”的积淀。中国拥有悠久的文明历史，在近代以来被迫卷入到现代化转型过程之中。经过一百多年的努力与探索，中国踏上了现代化的快车，市场经济体系和技术创新为中国经济注入了强大的动力。中国的“一带一路”倡议就是中国成长为“世界历史国家”的蓝图，也是中国拥抱全球化的倡议，构建互联互通的“人类命运共同体”。国际秩序可能会经历短暂的紊乱，但是发展与合作的潮流不会逆转，各国人民求和平与发展的诉求不会改变，这也是中国“大国”责任所在，以中国的发展带动周边、“一带一路”国家和地区的协同发展。

在市场经济体系之下，市场需求也是稀缺的，尤其是最终消费品的需求是全球经济发展的“发动机”。中国在2020年推出了一系列扩大开放的举措，构建高水平、制度性的开放体系就是为世界各国提供经济发展的红利。中欧双边投资协定在今年年底传来好消息，如果中欧双边投资协定达成，这意味着中欧两个巨型经济体之间形成了更加畅通、绵密的合作体系，一个超级欧亚大陆的黎明已经曙光初现，在欧亚大陆形成发展、文明、合作的共振。（责任编辑：乐水）