从推动到全面推动，长江经济带发展开启新征程

肖汉平 中国人民大学长江经济带研究院高级研究员

长江经济带是我国经济中心所在、活力所在。推动长江经济带高质量发展是关系国家发展全局的重大战略。十八大以来，习近平总书记走遍了长江经济带的11个省市，先后于2016年、2018年、2020年在重庆、武汉、南京三市亲自主持召开了三次长江经济带发展座谈会。从推动、深入推动到全面推动，三次会议彰显总书记在推进长江经济带绿色发展战略上“久久为功，一张蓝图绘到底”的治国理政方略。

久久为功：共抓大保护，不搞大开发显成效

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展第一次座谈会，并明确指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，让中华民族母亲河永葆活力。这为长江经济带发展明确了定位，指明了方向，吹响了向生态优先绿色发展进军的号角。

近5年来，全国生态环境系统以持续改善长江水质为中心，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，先后组织开展了一系列专项行动，解决了一批“老大难”问题，累计搬改关转化工企业8000多家。到2019年1月至11月，长江经济带优良水质比例达82.5%，优于全国平均水平6.1个百分点。长江经济带沿线的基础研究、关键技术攻关等方面在全国的地位凸显，数字经济、电子信息、生物医药、航空航天等产业领跑全国。数据显示，5年来，长江经济带沿线的电子信息、装备制造等产业规模占全国比重都超过50%。2020年上半年长江经济带11个省市地区生产总值合计超过21万亿元，占全国经济总量的46.3%，总量占比持续上升。5年来沿江11省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。实践证明，生态保护和经济发展不是矛盾对立，而是辩证统一；共抓大保护非但没有影响经济发展，反而促进长江经济带走出一条高质量发展新路。

变与不变：推进人与自然和谐共生，谱写发展新篇章

人类发展不是在人和自然之间二选一，而是人和自然和谐共处。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势。绿色发展与可持续发展在思想上是一脉相承的，既是对可持续发展的继承，也是可持续发展中国化的理论创新，更是中国应对全球生态环境恶化客观现实的重大理论贡献。推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”已写入“十四五”规划建议之中。在长江经济带推行生态优先绿色发展是中国在推进可持续发展的一次重要的探索实践，它必将对中国乃至全球未来发展模式变革产生深远影响。

继2016年1月5日提出长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展之后，2018年4月26日习近平总书记再次主持召开座谈会指出：“新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系”，探索出一条生态优先，绿色发展的新路子。

经过近五年生态环境治理，长江流域生态环境恶化趋势得到控制，但离绿色发展要求仍有较大差距。在2020年11月14日第三次座谈会上，习近平明确要求要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。这次讲话为“十四五”长江经济带生态优先绿色发展提出了新目标，指明了新方向。

跨越五年的三次座谈会，是实施长江经济带发展这一重大国家战略的重要里程碑。五年来，面对不断变化的国内国际经济环境，座谈会主题从“推动”向“深入推动”，再向“全面推动”演进，但生态优先绿色发展的基调始终不变。正是因为这个变与不变的绿色坚持，万古奔腾的长江，才奔涌出生生不息的绿色波涛，生物多样性显生机。站在新的历史起点，长江经济绿色发展将跨上新台阶，谱写人与自然和谐共处的发展新篇章。

育新机开新局：构建发展新格局，引领高质量发展

面对世界百年未有之大变局，“十四五”规划建议提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。为此，沿江省市要坚持全国一盘棋思想，要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平，实现高质量引进来和高水平走出去，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。

长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大。在构建新发展格局中，长江经济带既有得天独厚的优势，也有责无旁贷的使命。踏上新征程，长江经济带将继续践行新发展理念，坚守绿色发展本底，守好一江碧水，推进上中下游协同联动发展，打造区域协调发展新样板；畅通国内大循环主动脉，构筑对外开放的新高地；加快推进产业基础高级化、产业链现代化，塑造创新驱动发展新优势；成为推动经济高质量发展主力军。（责任编辑：唐华）