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参与投稿冉昊 中央党校科社部副教授
李克强总理在2022年政府工作报告中指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。” 随着中国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。
实现共同富裕这一社会主义本质要求的路径是多样的，而完善收入分配、形成合理有序的收入分配格局是最重要的路径之一。党的十八大以来，在全面深化改革的背景下，党和政府通过就业机制改革、社会保障体系制度改革、医保和养老制度改革、住房保障制度改革促进收入分配改革，为经济增长奠定基础、进而为扎实推进共同富裕提供保障。那么，围绕上述几个方面，2022年政府工作报告又透露出哪些新动向？
一是就业机制改革促进经济增长，为推进共同富裕奠定基础。就业是民生之本。党的十九届四中全会明确提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。近年来，党和政府坚持实施积极的就业政策，以就业作为促进二次分配的重要抓手，就业工作取得一系列成效，为经济发展的供给侧提供持续动力。
今年政府工作报告中，明确提到了过去一年中国城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。事实上，早在2021年政府工作报告中，李克强总理就定下了来年就业发展的目标，即“实施就业优先战略，扩大就业容量”。对比之下，过去一年中国城镇新增就业人数同比增加70多万、城镇调查失业率同比下降0.1个百分点，圆满实现既定目标。
二是社会保障体系制度改革促进经济增长，为实现共同富裕夯实民生之基。社会保障是民生安全网和社会稳定器，是二次分配手段运用的重要表现。党的十九大报告指出，加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。李克强总理在政府工作报告中，明确未来要继续“加强社会保障和服务”，包括加快推进工伤和失业保险省级统筹等具体措施。
三是城乡统筹的医保和养老制度改革促进经济增长，为推进共同富裕破除体制壁垒。今年政府工作报告中，明确提到了过去一年“基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大”，包括广大群众关心的看病贵、异地报销难等问题，过去一年已经把更多常见病的门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。可以预见，未来在医保和养老等制度改革方面，力度会进一步加大。
今年政府工作报告明确提出，医保制度改革方面，未来“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹”。养老制度改革方面，未来“稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放”。
四是住房保障制度改革确保经济平稳增长，为促进共同富裕提供保障。今年政府工作报告中，明确提到了过去一年“加快发展保障性租赁住房”。未来，党中央和国务院将“继续保障好群众住房需求”，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
2022年李克强总理的政府工作报告表明，在开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的伟大新征程上，党中央和国务院以果敢的决断、务实的作风，在迈向共同富裕的道路上扎实稳步前进，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础。（责任编辑：郭素萍）