政策发力动能释放，下半年中国经济有望持续回升明显向好

谭浩俊 中国网时事评论员

国家统计局15日发布的数据显示，今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长2.5%，其中二季度GDP同比增长0.4%。

正常情况下，二季度应当是经济增长“扩增幅”时段，但是，受内外因素的共同影响，二季度的经济增长速度只有0.4%，从而影响了整个上半年经济增长速度。特别是第三产业，从“长腿”变成了“短腿”。在第三产业占比已经超过50%的大背景下，第三产业增幅出现较大幅度下降，确实是造成上半年经济增长速度下滑非常重要的原因。

不过，上半年2.5%的经济增速，实际上含金量很高。从运行情况来看，一季度4.8%，二季度0.4%，特别是4月份，主要经济指标深度下跌，但是，很快5月份经济指标就降幅收窄，6月份企稳回升。如果不是经济具有很强的韧性，是根本不可能实现的。

从政策层面来看，中国没有搞“大水满灌”，没有为了经济增长需要大量发行货币，而是依据经济发展实际，特别是中小微企业、居民创业等，让政策的重心放在促进创业创新、保护市场主体方面。特别是减税降费发挥了非常重要的作用，有效保护了市场主体，稳住了经济大盘。

从经济动能来看，中国积极推动企业创新、有效积聚发展动能、大力激发市场活力。上半年，高技术产业投资增长达到了20.2%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长23.8%、12.6%。特别是电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长28.8%和28.0%。由此，高技术制造业增加值同比增长9.6%，快于全部规模以上工业6.2个百分点。

从服务业恢复来看，中国的服务业也完成了逆袭。4月份，服务业生产指数同比下降6.1%；5月份降幅收窄至5.1%；6月份由降转升，增长1.3%。这样的成绩，着实不容易也极具含金量。

中国经济企稳回升中的压力依然存在。虽然从6月份起，经济已经步入良好的恢复状态，主要经济指标都表现得很积极、很有活力，经济运行步入正常轨道，但是压力依然存在，风险也需要进一步防范。

外部形势依然十分复杂。特别是高通胀下的美国经济，加息的力度会更大。一旦美国经济陷入滞胀，美国利用美元霸权转嫁危机和风险的概率也会加大，甚至会不断挑起事端，转移国内民众视线。俄乌冲突带来的能源价格上涨、产业转移步伐加快，也会进一步加大经济风险。

从国内来看，新冠肺炎疫情仍须高度重视。如何一手抓防控、一手抓发展，对于下半年经济运行十分重要。特别需要关注的是，如何防止房地产市场风险，是下半年的重点工作之一，切不可因为房企的风险影响经济稳定和安全，影响民生。

中国实现年度经济增长目标仍值得期待。虽然从经济增长速度来看，上半年落下了比较大的距离，给下半年经济增长带来了不小的压力。要实现全年经济增长目标，下半年的经济增长速度要达到近8%，困难很多。但是，并不是没有希望。

首先，应对经济下行的各项政策措施，正在逐步发力之中，特别是针对中小微企业的各项减税降费政策成为企业运行最重要的保证之一，也是稳市场主体、稳经济大盘的重要保障之一。

第二，服务业已步入全面恢复态势，尤其是疫情得到较好控制的情况下，防控政策也作了较大调整，旅游业、交通业、餐饮业、住宿业等，都在快速恢复，预计到8月份，服务业将接近正常水平。加上各地出台一系列促进消费的政策，也会从侧面加快服务业的恢复，从而为经济增长打下坚实基础。

第三，新产业、新动能对经济增长的拉动作用进一步扩大，特别是高技术制造业会给经济增长注入强大动力，推动经济快速转型。而供应链的全线恢复，也会给经济新动能的全面释放提供良好的保障。

第四，房地产市场有可能得到较好的恢复。这关键不在于地方政府出台了多少刺激政策，而在于居民购房信心的恢复程度。需要特别注意的是，相关部门必须抓好“保交楼”工作，不要让业主停贷问题扩散。那么，下半年房地产对经济增长的正向拉动效应会逐步显现。

综合来看，下半年，中国经济增长速度值得期待，有望持续回升向好，全年经济增长目标也有望实现。（责任编辑：华章 安然 宇馨）