​读解二十大报告|统筹安全和发展是各国共创人类美好未来的战略选择

孙兴杰 中山大学国际关系学院教授

习近平总书记在中共二十大报告中指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在世界处于历史的十字路口之际，中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，“始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体”。

当前世界进入了动荡变革时期，一方面，和平、发展、合作、共赢依然是世界的潮流，各国人民对和平、繁荣、安全的渴求没有变；另一方面，世纪疫情、地缘政治动荡、气候变化等因素对既有的国际秩序造成了一系列冲击。和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字加重，需要各国政府和人民携手合作，共同面对危机与挑战，夯实世界和平与发展的基石。

技术的快速发展改变了人类社会的环境。在能源、交通、通讯领域的加速创新和迭代之下，各国之间的互动更加频繁，同时也加剧了经济社会的结构性失衡。事实上，从2008年金融危机之后，全球政治经济结构的失衡并没有得到根本扭转。尤其是在特朗普上台、英国脱欧之后，全球化的动力趋缓。世界秩序中“分”的力量上升，“合”的动能下降。

从世界百年未有之大变局的角度来看，世界秩序进入了一个新的战略周期。美国从阿富汗撤军，退出多个国际多边组织，进入战略收缩周期。但是美国的战略收缩并不意味着回到传统的孤立主义，而是重新调整了目标优先次序，从反恐转向大国政治。美国的收缩和调整冲击着全球化的地缘政治基础。

除此之外，全球工业化、城市化进程持续推进。在人类历史上，城市人口首次超过了农村人口。尤其是在社交媒体时代，空间被极度压缩，人与人之间可以在一个虚拟空间中相遇。但是这并不意味着人类建立起了共同和共享的文化心理空间。身份政治的兴起在某种程度上印证了这一历史性转折反映出的“时代之变”。不同的观念、文化和价值观在一个超大的空间中交流与激荡。承认文明多样性，推动文明之间的对话交流是应对时代之变的必然选择。

面对世界百年未有之大变局，中国坚定奉行独立自主和平外交政策。自上个世纪五十年代起，中国就提出和平共处五项原则，奠定了新中国外交政策的基础。和平是外交政策的目标，也是中国外交的出发点。在国际事务上，中国根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际公平正义。中国致力于维护以联合国为中心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。中国是派遣维和人员最多的安理会常任理事国和联合国第二大维和摊款国，也是联合国维和行动的关键力量。

在人类命运的十字路口上，中国提出了全球发展倡议和全球安全倡议，切中了当下世界面临的难题。发展不仅关乎各国人民的福祉，也是世界和平的基础。中国坚持对外开放的基本国策，努力建立高水平、制度型对外开放体系，维护全球和区域性多边合作平台，为世界发展注入中国动能。面对新冠肺炎疫情带来的公共卫生安全挑战、地缘政治风险以及能源、气候等问题，各国应携手建立全球安全体系。没有安全，发展难以持续，没有发展，安全就没有根基。统筹安全和发展，既是中国的倡议，也应是中国与世界各国人民共同创造人类美好未来的战略选择。（责任编辑：乐水 安然 宇馨）