深化党和国家机构改革，为奋进复兴征程提供制度保障

沈夏珠 江西师范大学新时代党的强军思想研究中心副主任、副研究员

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容，按照法定程序，提交十四届全国人大一次会议审议。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构。在新的历史条件下，党要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须持续深化党和国家机构改革。

深化党和国家机构改革，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党和国家机构的体制机制是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分，深刻影响改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。因此，必须深化党和国家机构改革，尤其要努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。

深化党和国家机构改革，是全面深化改革的题中之义。历史唯物主义基本原理表明，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础；生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。因此，改革就是要完善和发展生产关系和上层建筑，以便解放和发展生产力。对此，习近平总书记深刻指出：“坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。”

改革开放四十多年来，中国经济社会发展取得了重大成就，根本原因就是通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。党和国家机构是十分重要的上层建筑，机构设置是否科学、职能配置是否优化、体制机制是否完善、运行管理是否有效，对于生产力发展、经济基础发展具有重大的反作用，因此，它必然是全面深化改革的重要对象。党和国家机构改革是新时代全面深化改革的题中之义。

深化党和国家机构改革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力制度保障。党的二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并且系统阐明了中国式现代化的五个方面中国特色和九个方面本质要求，从而全面揭示了中国式现代化的科学内涵、高度概括了中国式现代化的实践要求。要坚持中国式现代化的中国特色、落实中国式现代化的实践要求，必然需要完善和发展与之相适应的体制机制。推进党和国家机构改革，是构建系统完备、科学规范、运行有效的中国特色社会主义制度和国家治理体系的顶层设计，必将为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力制度保障。

党的二十届二中全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大对深化机构改革作出的重要部署，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹推进党和国家机构改革，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

（责任编辑：华章 安然 宇馨）