董少鹏 证券日报副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员
长期以来,美国在全球推行霸权宣传和欺骗宣传,有的国家忽略了全球化状态下的国家主权教育,涉经济金融领域的主权安全意识变得十分模糊,使“美元搭载霸权、侵害他国主权”制度化、模式化。一些国家默认美元霸权,丧失了维护自身货币金融主权的动力——这也是美元霸权持续放大、甚至肆无忌惮的重要原因。
按照国际法一般规则,任何一个主权国家都拥有货币主权,主要是独立发行货币和根据国内外经济形势维护本币币值的权利;同时,为了便利国际贸易和跨国投资,各国又必须让渡一部分货币主权,如何让渡应由共同形成的国际协定来约束。二战后形成的布雷顿森林体系以及该体系解体后的现行国际货币体系,都对各国货币主权作出了限制——国际货币基金组织专司此职,这是经济全球化状态下各国必须付出的治理成本。但要指出的是,各国让渡一部分货币主权不等于让出关系国家根本利益的权利,让渡出去的那部分权利,其实是“合作资源”,是为了让各国货币可以公平合理兑换、公平合理使用,共同促进全球贸易和投资便利化。
在国际货币基金组织对其他国家货币主权进行限制的同时,美元却独享超主权权益,不但享有国际主要储备货币的铸币税特权,享有制造货币流动潮汐转嫁自身风险、收割他国利益的特权(即“虎舌效应”),还享有通过国际货币基金组织和世界银行发号施令、调整货币治理规则的特权。尽管后两个特权并非各国通过国际法所授予,但美国时常毫无廉耻地使用。更为严重的是,美国军工复合体以美元霸权为依托,公然对他国实施武装干涉、政治介入,并同金融资本大鳄左右配合,在军火实体贸易和华尔街资本运作两个层面大发横财。
由于美国霸权主义向国家货币体系深度渗透,并长期积淀、形成惯性,美元霸权已经形成尾大不掉、痼疾难除之势。不少人认为,美国攫取了全球石油资源控制权,拥有多达8000多吨的黄金储备,美元是80多个国家汇率的锚定货币、占国际支付份额超40%、占全球外汇储备份额近60%,美元债券占全球债券份额达60%左右,国际外汇交易中的美元交易占据绝对优势;美国还可以利用国际货币基金组织、世界银行实施对外干预,利用环球银行金融电信协会(SWIFT)及其金融电讯系统实施长臂管辖。所以,颠覆美元霸权是不可能的。他们认为,即便一些国家扩大非美货币结算份额、加大非美货币储备份额,构建替代美元使用的双多边机制,打造不受美国控制的结算系统,开发取代美国的数字货币和相关运作机制,也无法撼动美元霸权,各国对美元霸权只能逆来顺受。
所谓“美元霸权不可撼动”的说法,不过是美式宣传的一片浮云。纵观世界发展的历史,没有一个霸权不可撼动,而是人们认识霸权危害需要一个过程,打败霸权需要一段艰苦斗争。中国与俄罗斯、伊朗、沙特阿拉伯等国使用人民币结算,俄罗斯与土耳其、印度等国使用非美货币结算,一部分中东国家使用非美货币结算;中国、欧盟、俄罗斯打造不受美国控制的支付结算系统;部分南美国家推进共同货币进程,金砖国家筹建相关货币篮子,都是摆脱和反制美元霸权的积极行动。这些行动必将带动渴望维护货币主权、深受美元霸权之害国家开展金融领域反霸、反侵略的浪潮。同时,对现有国际货币和金融体系中的霸权势力、霸权模式,也要加以揭露和斗争。
世界需要一个公平正义、健康有序的货币合作机制,全球自由贸易需要一个或多个不附加霸权和血腥的“跨国货币”。如果美元能够与霸权实现切割,回归“中性跨国货币”本质,也是可以的。但对此不必抱有过多幻想。大方向依然是积极斗争,加大遏制美元霸权的力度,直至将其消除。
(责任编辑:华章 安然 宇馨)