孙家珅 中国社科院日本研究所助理研究员

近日，日本《每日新闻》民调显示，岸田内阁的最新支持率跌至25%，这是自岸田文雄担任日本首相以来的最低值。在日本政坛，内阁支持率低于30%就被舆论视为进入“危险水域”；如果进一步跌破20%，就被视为陷入“下台水域”。尽管新一届内阁于9月13日正式亮相，但此次人事调整并未帮助岸田内阁走出支持率下滑的困境。

自岸田内阁上台以来，日本政治右倾化加速发展，从追求成为“正常国家”到追求成为“能战国家”，强调“对美倚重”弱化“战略自主”，形成了“重军备、轻民生”的“岸田路线”，导致日本逐步在“强军、修宪、扩盟”的道路上越走越远。今年5月，岸田文雄登上美国《时代》周刊封面，周刊配文“日本的选择：首相岸田文雄想要摒弃数十年来的和平主义，并使他的国家成为真正的军事强国。”当一个国家的内阁不再秉持和平主义的发展道路，过度重视外交和安全领域，忽视国内民生和社会发展，注定会滑向危险的“下台水域”。

内阁成员丑闻不断，个人执政能力备受质疑

在内政领域，去年以来岸田内阁频频曝出丑闻，涉及政治资金运用和竞选活动违规等问题。岸田本人也陷入竞选经费收支报告中近百张的“空白发票”疑云。作为内阁官房副长官的岸田亲信木原诚二，其涉及坐拥“一妻一妾”等丑闻的曝光也引发了政治波澜。此次进行内阁改组，给日本民众留下的最直观印象也是岸田更重视党内各派系的诉求，而不是选民的诉求。此外，岸田内阁的执政能力备受质疑，其中个人编号卡制度问题频繁浮出水面。该制度是日本政府为促进政府服务数字化而推行的。个人编号卡旨在用于身份认证，并能与公共资金领取账户以及健康保险证进行绑定。然而，在推行过程中，持续出现绑定错误等重大问题，引发了民众对隐私外泄等问题的担忧。

经济发展低于民众预期，面对质疑仍强推核污染水排海

在民生领域，岸田提出的“新资本主义”没有起到应有的功效，增长和分配并没有形成良性循环。由于食品和能源价格的剧烈上涨，日本人民的生活变得愈发困难，2022年日本实际GDP增长率为1.0%，虽然保持正增长，但低于民众预期。依据日本政府部门数据，7月份日本去除生鲜食品后的核心消费价格指数同比上涨3.1%，连续11个月超过3%。扣除物价上涨因素，6月份日本实际工资收入同比下降1.6%，为连续15个月同比减少。国内物价上涨，而实际工资下降，严重影响民生。更雪上加霜的是，日本政府于8月24日无视国内外反对呼声，启动福岛核污染水排海，很多日本民众表示强烈担忧和反对。日本全国渔业协会联合会会长坂本雅信表示反对排海，希望政府能够履行承诺，负起全部责任。但岸田内阁无视民众诉求，最终导致日本旅游业、渔业、农业以及日常生活因核污染水排放而受到严重影响。

防卫预算持续提高，打造“能战国家”引发民众恐慌

在安全领域，岸田内阁借助乌克兰危机推动国内战略转型。2022年底，日本修改“安保三文件”,明确写入构建“反击能力”等内容，并计划在5年内将防卫费提高至GDP的2%，此举引发了日本民众的强烈反对。此外，由于岸田内阁持续推进西南诸岛军事化部署，当地民众担心自己的家园将再次沦为战场。9月18日，冲绳县知事玉城丹尼出席瑞士日内瓦联合国人权理事会会议，在演讲中控诉驻日美军基地相关问题。在人权理事会上地方政府控诉中央政府的现象实属罕见，日本央地矛盾凸显。

内政、民生和安全领域的错误作为是导致岸田内阁支持率持续走低的根本原因。因此，岸田内阁需要重视日本民众的需求和意见，制定符合民众根本利益和社会长远发展的政策。同时，岸田内阁还应该加强对外交政策的理性思考和妥善处理。今年是中日和平友好条约缔结45周年，岸田内阁应该坚守中日四个政治文件确定的原则，巩固两国关系健康发展。为挽救即将陷入“下台水域”的内阁支持率，岸田内阁应该摒弃“重军备、轻民生”的“岸田路线”，以史为鉴、面向未来，走和平发展而不是“强军扩武”的道路，维护亚洲来之不易的和平稳定局面。

编审：唐华 高霈宁 蔡晓娟