冯丹萌 农业农村部农村经济研究中心副研究员

2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件。

“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）于2003年在浙江最早启动，主要是从农村环境整治入手，从浙江全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来，“千万工程”先后经历示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等不断进阶的过程，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的阶段转型升级，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕的有效路径，也为全国推进乡村全面振兴提供实践样板。

党的十八大以来，习近平总书记多次对浙江“千万工程”作出批示。今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”。这表明在全面推动乡村振兴的关键时期，要充分利用“千万工程”的理论支撑和实践经验，为各地提供切实可行的有效路径。

从发展历程来看，“千万工程”是从点到面的全面推进，从最初的空间生态治理为主题，后来延伸到乡村产业、公共服务、文化、治理等多层面的综合发展，实现了从生态治理为出发点，带动多层面共同发展的新格局。从长远发展来看，“千万工程”是体现可持续发展理念的真实写照。2005年，习近平同志到浙江安吉余村调研时，提出“绿水青山就是金山银山”的重要论述，由此指导“千万工程”向美丽乡村建设深化，并逐渐成为指导中国生态文明建设和绿色发展的核心理念。

今年的中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴的总体路径，围绕“两个确保、三个提升、两个强化”的思路稳步推进。各地要在充分吸取“千万工程”经验的基础上，因地制宜、循序渐进，全面推进乡村振兴。

第一，全面推进乡村振兴重在持之以恒。“千万工程”之所以能够取得如此显著的成效，是因为浙江省委、省政府全面贯彻习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策部署，坚持一张蓝图绘到底，建立“一届接着一届干、一年接着一年抓，一级抓一级、层层抓落实”的美丽乡村建设推进机制，用长达20年时间，稳扎稳打、循序渐进地推进生态文明建设。因此，各地在全面推进乡村振兴的过程中，不能贪图“短平快”的短线思维，更不能随意更改乡村振兴的主要方向和工作重点，而要在科学规划的基础上，久久为功、稳步推进。

第二，全面推进乡村振兴贵在因地制宜。我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同，这决定了实现乡村振兴的路径是多种多样的。因此，各地在学习“千万工程”经验的同时，要注重结合各地实际，找到适宜当地发展的可行路子。尤其对于一些欠发达地区，在注重学习“千万工程”的理念，进而制定符合地方实际的乡村振兴方法，切勿揠苗助长、脱离实际。

第三，全面推进乡村振兴要抓住重点。今年中央一号文件对推进乡村振兴提出具体要求，各地要对标内容，重点推进。一是要确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，这始终是乡村振兴的底线要求，也是确保国民经济和社会稳定的基石。二是要围绕“提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平”全面推进。三是要关注“强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措”两大重点。要推进种业振兴，加大种源关键核心技术攻关，同时要加大科技人才的投入和支持。在农民增收方面，要进一步提升产业发展的联农带农水平，通过企业、合作社、村集体、大户等主体，构建与农户之间的利益联结机制，归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲