刘兰芬 中国现代国际关系研究院海洋战略研究所海洋合作研究室主任，副研究员

近日，英国路透社报道称，美国海岸警卫队和太平洋岛国基里巴斯警方，本月在基里巴斯专属经济区执行打击非法捕捞的巡逻任务时，登上两艘中国渔船，但没发现船上有任何问题。

美利用“随船观察员协议”维护海洋霸权，备受质疑

美方采取上述行动是基于与别国签署的所谓“随船观察员协议”，该协议是美国追求其自身海洋利益的重要工具，让美国获得在沿岸国领海、专属经济区实施登临、逮捕等执法权，以及在公海上对船旗国船舶的登临权。协议还要求沿岸国向美国让渡其领海和专属经济区的部分管辖权。

美国声称，此类巡逻任务有助于弥补地区性海上执法力量不足，可更有效地打击非法、未报告和无管制的捕捞活动（IUU）以及其他非法活动。目前，美国已与全球16个国家签署以共同打击非法捕鱼为目的的“随船观察员协议”，其中，11个是太平洋岛国，此次的基里巴斯就在其中。基里巴斯是一个拥有11.5万名居民的国家，尽管面积不大，但仍被视为具有战略意义，因其距离夏威夷相对较近，并控制着350万平方公里的专属经济区。美国以“打击非法捕捞”为由，在基里巴斯附近海域进行所谓“联合执法”，是对弱小的太平洋岛国主权的侵蚀，也是对正常渔业作业的干扰。

此外，20世纪70年代，拉丁美洲和加勒比海地区的毒品走私和有组织海上犯罪猖獗，美国海岸警卫队借此启动打击海上贩毒和走私的海上执法任务，并与25个国家签署“随船观察员协议”。但许多拉美国家认为，美国高举打击海上犯罪的旗号，以削减或取消给相关国家经济援助的手段，胁迫他们与美国签署“随船观察员协议”，是干涉别国内政的霸权主义体现。

抹黑中国在太平洋影响力，别有用心

基里巴斯于2019年与中国台湾地区“断交”。2019年9月，中基两国恢复大使级外交关系，此后，中国在基里巴斯主岛上建立使馆，并向该国派遣农业专家和医疗援助队。2021年5月，路透社报道称，中国将帮助基里巴斯升级坎顿岛机场，并将该基础设施建设合作扣上“军事化”帽子，暗示这座机场经过升级可以部署战斗机和侦察机，引起美国等方面的“担忧”。

路透社2月23日发表了一篇有关中国与基里巴斯开展警务合作的报道，并引述澳智库学者观点称，中国在太平洋地区有所谓“安全野心”“澳大利亚和美国对基里巴斯和该地区的这一前景感到担忧，并正在采取措施保护自己的立场”。

针对抹黑言论，中国驻澳大利亚大使肖千曾明确表示，中国与太平洋岛国的警务合作并非军事安全战略，而是帮助这些国家维持治安、实现社会稳定和基本秩序。他强调，太平洋岛国希望与中国建立政治关系，向中国市场销售产品，并在基础设施、电信和警务方面得到中国的投资和帮助，而安全是中国与太平洋岛国关系的一部分，有助于它们实现社会稳定。

披露时点微妙，为牵制台海局势制造筹码

此外，还有一个细节值得关注。美国海岸警卫队关岛发言人通过一封电子邮件表示，巡逻行动在2月11日至16日期间展开，这是近十年来双方首次开展联合巡逻。也就是说，美国海岸警卫队在基里巴斯海域登上中国渔船的事情是发生在半个月前，而为何在事情发生了这么长时间才被西方媒体“披露”？偏偏选在中国大陆海警在厦金海域行使执法巡查之际，披露时点耐人寻味。

总之，中国始终本着相互尊重、互利共赢的态度，与太平洋岛国加强以“共谋发展”为主题的交往与合作，已成为南南合作、互利共赢的典范。外媒无端炒作抹黑中国，司马昭之心，路人皆知。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲