杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任

国垚 中国人民解放军国防科技大学学员

据日本《日经亚洲》网站6日报道，美、澳、日、菲四国国防部长在当日发表的联合声明中称，四国将在菲律宾“专属经济区”内开展“海上合作活动”，以展示就支持自由开放的“印太”地区加强合作的“集体承诺”。声明未点名中国，但菲律宾《星报》分析称，此次演习正值四国加强关系，抗衡中国“在该地区日益强势”之际。

演习地点在南海争议海域，又恰逢美国总统拜登即将与菲、日领导人首次举行三边峰会。毋庸置疑，此次联合军演的操盘手就是美国。以美国的行事风格来看，操盘四国联合军演暗藏多重算计。

首先，借机向中国施加压力。演习开始前，菲律宾已在南海实施了多次非法侵闯我岛礁的行动——3月21日，中国海警发布消息，菲律宾34名人员无视中方警告劝阻，非法登上铁线礁活动，中方海警执法人员依法登礁并查证处置。4月4日，菲方组织多艘船只非法在中国南沙群岛鲎藤礁邻近海域活动，中国海警依法依规处置。美国企图通过联合军演，加大为菲律宾摇旗呐喊、撑腰打气的力度，怂恿后者继续在南海给中国制造麻烦。

其次，为拜登争取连任助力。2024年11月，美国总统大选即将拉开序幕，但美国面临的外部形势对现任总统拜登来说不利——乌克兰危机使美俄对抗格局正式形成，新一轮巴以冲突不仅让美国在中东陷入困境，更预示着石油美元的前景堪忧；红海危机则象征着美国的海洋优势正在被蚕食。在此背景下，拜登迫切需要一场地缘政治上的“胜利”，哪怕是象征性的胜利。

最后，借机增强对盟国尤其是对日本的控制。海军是一个技术性强且对管理有着极高要求的军种。海上联合作战更是强化了上述属性。按照结构现实主义理论大师肯尼斯•华尔兹的观点，现在，能够以先进技术武装陆海空三军的依然只是少数强国。由于缺乏必要的电子终端、常规战争的复杂性以及高昂的代价，使中等强国不可能发展出用于陆海空立体战争的所有武器。大国之所以强大不只是因为它们拥有核武器，还在于其拥有巨大的资源，从而能够在战略和战术层面上形成并维持包括军事等在内的各种权力。美国毋庸置疑是华尔兹所说的少数强国之一，而日、澳、菲三国不是。美国通过上述军演使日本、澳大利亚和菲律宾的海军接受美国的战法理念，并因此加强了对后者的控制。

更值得注意的还有本次四国联合军演的特点。

一是演习科目针对性极强。演习科目往往代表军事力量的作战理念。消息人士称，这是四国首次正式全面演习，将开展反潜战、舰船通讯、编队航行训练。去年8月，四国也举行了海上补给联合训练，但船员只是相互敬礼并集体合影等。由此可见，这次演习代表参演各国的海军合作已经开始由虚向实，并有联合反华趋势。

二是参演兵力传递丰富信号。参演兵力向来是演习的重要因素。据《日经亚洲》、日本共同社报道，5艘军舰将参加演习，包括两艘菲律宾军舰——“德尔毕拉尔”号巡逻舰和“艾卡拉兹”号巡逻舰、美国“莫比尔”号濒海战斗舰、日本“曙”号驱逐舰和澳大利亚“瓦拉蒙加”号护卫舰。美军此次出动了濒海战斗舰，说明美国认为今后的中菲海权争端依然是在我岛礁附近进行；日本的“曙”号驱逐舰是一艘反潜能力较强且配备有源相控阵雷达的村雨级通用驱逐舰，说明日本自卫队将会在南海加强反潜战能力和侦察能力；而“瓦拉蒙加”号护卫舰是澳大利亚海军仅次于堪培拉级两栖攻击舰和霍巴特级驱逐舰的水面战舰，派其参演，说明澳大利亚对此次演习的重视程度较高。

三是演习构想针对性很强。《日经亚洲》此前分析称，“此次海上合作活动将加强四国防务力量在理论、战术、技术和程序上的互操作性”。中菲海洋争端仍然在持续，美、澳、日、菲四国进行这样的军事演习，针对中国的意图不言自明。而且该演习的地点是在菲律宾的“专属经济区”，有可能是为菲律宾故伎重演起诉中国进行铺垫。

此次军演将会造成严重后果，不仅使原本就较为突出的中菲海洋争端变得更加尖锐，还使南海地区的海洋安全形势变得更加复杂。此外，美国等域外国家对区域内事务的恶意干涉将可能开启恶劣先例，使南海从此不得安宁。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲