思特格奇 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院非洲与拉美研究所助理研究员

王雨霏 中国社会科学院大学国际政治经济学院博士研究生

近日，墨西哥与厄瓜多尔两国间出现的巨大外交风波，引发广泛关注。随着争端在区域扩散，拉丁美洲国际关系也随之惊涛四起。

两国的外交争端从去年底就已开始，厄瓜多尔方面的激进行动则将争端彻底引爆。去年12月，因贪腐罪名被厄瓜多尔法院判处监禁的前副总统豪尔赫•格拉斯进入墨西哥驻厄瓜多尔大使馆寻求庇护。4月3日，墨西哥总统洛佩斯在晨间例行发布会上提及厄瓜多尔去年大选，批评厄瓜多尔媒体借一位候选人遇刺而抹黑左翼力量，令现任总统诺沃亚因此获益而胜选。厄瓜多尔政府对此极为不满，在4日宣布墨西哥驻厄大使为“不受欢迎的人”。当地时间4月5日早些时候，墨西哥正式批准了格拉斯的政治庇护请求。厄瓜多尔方面则认为，墨西哥的庇护是非法的。4月5日，厄瓜多尔方面派出警察特种部队强行闯入墨西哥驻厄大使馆，逮捕了在此避难的豪尔赫•格拉斯，引发墨西哥国内极大愤慨。墨西哥方面表示，厄瓜多尔政府违反国际法、侵犯墨西哥主权，随即宣布与厄瓜多尔断交。

厄方的行为也引发了拉美多国的广泛批评。古巴、玻利维亚、洪都拉斯等国领导人纷纷表示，这一行动“不可接受”“无法忍受”。委内瑞拉总统更将厄方行动称为“法西斯行为”。此外，尼加拉瓜也因这一事件与厄瓜多尔断交，玻利维亚则召回了驻厄大使。这使墨厄两国争端升级为区域风波。

本次风波，是拉美区域政治生态问题的显露。

两国断交是区域左右力量斗争激化的结果。近年来，拉美一些国家的治理面临严峻挑战，有更多位于政治光谱两极的力量登台执政，左右翼政治力量斗争手段逐步升级，政治人物遭遇参政受限、身陷囹圄或流亡海外的情况比比皆是。今年以来，巴拿马、委内瑞拉都出现了候选人被法院禁止参选的情况；巴西现任总统卢拉在右翼执政期间曾短暂入狱，而如今阿根廷的左翼前总统克里斯蒂娜已被判监禁正处于上诉阶段，另一位前总统阿尔韦托•费尔南德斯也在今年被指控涉嫌腐败。

这次藏身墨西哥大使馆的豪尔赫•格拉斯来自厄瓜多尔左翼政治力量，是前任总统科雷亚(如今流亡比利时)的亲密政治盟友，科雷亚去年也曾计划让格拉斯角逐大选。厄瓜多尔现任总统诺沃亚则来自中右翼阵营，与格拉斯和科雷亚在政治上对立。今年1月，厄瓜多尔刚刚发生了毒枭越狱引发的暴动，诺沃亚总统对此立场极为强硬，并将“对犯罪、腐败毫不容忍”的态度作为自己的政治标签。此时，墨西哥接纳格拉斯、墨西哥总统点评厄瓜多尔大选，刺激了厄现政府最敏感的神经，让诺沃亚政府作出了过激的选择。

拉美国家中特殊的政治规范及其中矛盾，使得国内冲突攀升至区域层面。拉美国家间彼此有着深厚的历史文化牵绊和强烈的共同体意识，无论是左翼还是右翼力量都有着跨国界的联系，这使得一国政治争议很容易成为区域矛盾焦点。

一方面，作为曾遭受侵略殖民的发展中国家，拉美国家格外珍视主权。墨西哥总统洛佩斯一直将“不干涉”作为其外交政策的鲜明特征。此次风波中，墨、厄两国政府也都强调自身主权受到侵害，为此倍感愤怒。另一方面，拉美也普遍存在“关心”他国政治的行为倾向，而一些区域组织、国际文件也明确拉美各国政府在内政中有义务遵守某些特定原则。所以，在一些拉美国家的内部纷争中，区域国家纷纷站队的情况并不鲜见。

此外，提供“政治庇护”也是拉美国家常见的做法。如一些学者所指出的，墨西哥有收留政治流亡者的传统，墨西哥洛佩斯政府此前也曾收留过动荡中去职的玻利维亚前总统莫拉莱斯，在秘鲁总统卡斯蒂略被弹劾下台后收留其家人，并因此与两国新政府交恶。同样在今年，巴拿马前总统进入尼加拉瓜使馆，两国之间也出现龃龉举动。

此次风波，短期内恐将挑战拉美国家之间的团结。巴西方面强调厄瓜多尔的行动是危险的“先例”，这一观点引人深思。无论如何，厄瓜多尔政府的行动突破常规，也加剧了不同政治力量间的敌意，一旦这种行为被广泛模仿，无疑会有更多底线被突破，将整个区域乃至世界引至更危险的道路。

所幸的是，本次冲突中，即使是阿根廷、秘鲁等与墨西哥有嫌隙的非左翼政府也表达了对事件的遗憾，同时强调应尊重国际法。加上墨西哥、厄瓜多尔两国政府都需要集中精力处理国内问题，本次事件对拉美国家团结的负面影响或相对可控。要防止此类事件再次发生，需要拉美国家不同政治力量克制敌对情绪，达成对最基本规则的共识，以谋求政治生态的稳定。拉美各国也需要真正找到一条可持续的有序发展之路，为涵育政界与社会的良好心态营造有利环境。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲