陈晓阳 中国现代国际关系研究院拉美所副研究员

4月5日，墨西哥政府宣布与厄瓜多尔断绝外交关系。尼加拉瓜随即也宣布与厄瓜多尔断交。巴西、哥伦比亚、阿根廷、乌拉圭等拉美国家以及地区和国际组织，纷纷谴责厄瓜多尔政府。

墨厄断交风波因何而起？背后又有怎样的故事？对拉美地区地缘政治影响几何？

墨厄断交风波始末

4月5日晚，厄瓜多尔安全部队警察翻墙强行进入墨西哥驻厄瓜多尔大使馆，逮捕了已获得墨西哥“政治庇护”的厄瓜多尔前副总统豪尔赫•格拉斯。视频显示，厄警察用枪指着墨西哥外交人员，同时四名特工将格拉斯拖了出来。厄总统府随后发布公告说，安全部队已逮捕格拉斯。

事情发生后，墨西哥外交部长巴尔塞纳通过社交媒体宣布，鉴于厄方公然违反《维也纳外交关系公约》及墨西哥驻厄外交人员所受伤害，墨西哥立即断绝与厄瓜多尔的外交关系，下令无限期关闭其使馆并撤出所有外交人员。巴尔塞纳8日宣布，墨西哥已向国际法院提起诉讼。《维也纳外交关系公约》第21条规定，外交使团享有充分的豁免权和治外法权。这意味着未经使馆馆长授权，东道国政府无权进入使馆。厄瓜多尔政府辩称，墨西哥违反了1954 年《加拉加斯庇护公约》和 1933 年《蒙得维的亚公约》——这两个条约（分别是第三项和第一项）的条款表明，不得向犯有常见犯罪行为且被指控或被起诉的人提供庇护。厄瓜多尔政府在一份声明中通过外交部向美洲国家组织常设理事会指控墨西哥非法向前副总统格拉斯提供政治庇护，“滥用使馆并干涉内政”。美洲国家组织以29票赞成、1票反对、1票弃权，指责厄瓜多尔政府违反《维也纳外交关系公约》和庇护政策。厄瓜多尔外交部长加布里埃拉•索末菲表示，目前并未考虑向墨西哥道歉。

墨厄两国的交恶，此前已有征兆。墨西哥将于今年6月举行大选。闯馆事件发生的前一周，墨西哥左翼总统洛佩斯表示，希望墨西哥不要重蹈去年厄瓜多尔大选的覆辙——去年厄大选候选人被枪杀事件造成了局势混乱。洛佩斯的这番言论，似乎在暗示厄瓜多尔新当选右翼总统诺沃亚上台的合法性不足。此举被诺沃亚认为“干涉内政”，称墨驻厄大使为“不受欢迎的人”，并将其驱逐。为表示对此事的“回击”，墨政府宣布为厄瓜多尔前副总统格拉斯提供“政治庇护”。此举再次引发厄政府抨击，两国外交争端由此升级。

豪尔赫•格拉斯为何被捕？

豪尔赫•格拉斯于2013年5月至2017年12月出任厄瓜多尔副总统，是时任左翼总统科雷亚的副手。2017年12月厄右翼政府上台后，格拉斯因被指在由巴西奥德布雷希特建筑公司腐败案引发的“洗车行动”中，收受超过1350万美元的贿赂，而被国家法院刑事法庭判处六年监禁。格拉斯于2022年11月获假释。格拉斯现在面临挪用公共资源的新指控。去年12月，格拉斯以“担心自己的安全和人身自由”为由，前往墨西哥驻厄瓜多尔使馆寻求庇护。此后，墨政府拒绝厄政府计划进入墨驻厄使馆逮捕格拉斯的请求。

现年37岁的厄右翼总统诺沃亚于去年11月就职。他出生于迈阿密，是一位“香蕉大亨”的儿子，此前几乎没有政治经验。他支持对犯罪采取强硬措施，希望在短时间内加强右翼政府的政治和群众基础。他采取的措施之一便是，加大对格拉斯等前任左翼政府关键人物的打击力度。逮捕格拉斯成为这位新任右翼总统的立威之举。

墨厄外交关系破裂或加速拉美政治阵营化

此次外交风波引起强烈反应。厄警察部队袭击墨西哥驻基多大使馆的行为，遭到拉美和欧洲三十个国家以及美洲国家组织的一致谴责。此事件也引发厄瓜多尔新政府与拉美国家之间的外交危机。

事件发生后，多个拉美国家指责厄瓜多尔侵犯外交领地及官员。尤其左翼政府“炮声”更强。尼加拉瓜政府6日发布公告声援墨西哥，称立即与厄瓜多尔断绝外交关系。巴西、智利、古巴、哥伦比亚、委内瑞拉等左翼政府，也纷纷加入声援墨西哥的队伍。巴西总统卢拉表示，将在拉美及加勒比国家共同体框架内就此事采取后续行动。巴西外交部发表声明，“以最强烈的措辞”谴责厄瓜多尔警方采取的行动。委内瑞拉总统马杜罗将这次袭击描述为，法西斯式的“拉丁美洲从未见过的野蛮行径”。他指责厄瓜多尔亲美派右翼政府“残酷违反国际法”并“绑架”格拉斯。哥伦比亚谴责厄瓜多尔政府的举动，是“针对使馆外交人员的人身和尊严的暴力行为”。

去年，阿根廷极右翼总统米莱的上台，被普遍视为拉美“右翼回潮”的标志。在此之前，拉美多国左翼连续开启执政任期，掀起一波“粉红浪潮”。以目前形势看，若墨厄外交风波继续发酵，可能会引发后续拉美左右翼政治对立，加速拉美政治阵营化。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲