盘和林  工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员

近日，工业和信息化部赛迪研究院、国家信息中心等研究机构发布的数据显示，3月，中国“专精特新”创新指数达历史新高，较上年同期增长40.4%；“专精特新”扩张指数环比增长68.8%。一季度，创业企业经营活力指数同比增长8.9%。企业创新活力加速释放，经营活力不断提高，为塑造发展新优势积蓄动能。

自2011年工业和信息化部首次提出“专精特新”概念以来，一系列相关政策扶持文件密集出台，从发展道路、扶持资金规模等方面进行有针对性部署，并提出要将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径。2018年末，工业和信息化部正式开展首批“专精特新”小巨人企业培育工作。目前，已经培育出五批专精特新“小巨人”企业，累计公示企业数量达到12950家。近期，已经组织开展第六批企业培育计划。

在国家科学的顶层设计和一系列完善的配套政策支持下，中国涌现出一大批优秀的“专精特新”企业，这些企业的发展也取得长足的进步，当前的发展格局主要呈现以下几个特点：

首先，总体数量急剧增长。从2019年第一批公示的248个企业，到如今全部批次企业已经达到12950家，完成了“专精特新小巨人”企业“破万”目标。工业和信息化部公布的数据显示，截至目前，中国已累计培育“专精特新”中小企业12.4万家。根据赛迪研究院的数据，“专精特新”扩张指数为156，环比增长68.8%，其中，招聘数量和招标数量环比分别增长86%和65.3%。其次，从结构上来看，当前“专精特新”企业的行业构成以高端制造业为主，这非常符合中国制造业产业转型升级的发展要求。“专精特新”小巨人企业最主要分布于计算机、通信和其他电子设备制造业，有1499家；其次是专用设备制造业和通用设备制造业，分别有1421家和1259家。同时，从区域分布上来看，“专精特新”企业的集聚程度显著提升。中国的五批专精特新“小巨人”企业分布于全国300座城市中，其中，12座城市拥有专精特新“小巨人”企业超过200家。北京、深圳、上海三座城市各自的“专精特新”企业数量均超过700家。优势资源呈现区域集聚的特征，大量资金与人才资源也集中在这几个头部城市。

“专精特新”企业是发展新质生产力的“排头兵”，对于探索与明确新质生产力发展方向，带动产业链高质量发展具有重要作用。

其一，新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。根据中小企业创新发展研究院的数据，在专精特新“小巨人”企业中，有50%以上的企业研发投入在1000万元以上，80%以上的企业处于本省细分行业第一的位置，他们是区域产业甚至是全国细分产业进一步科技创新的中坚力量。

其二，先进制造业是体现新质生产力的重要方面，它蕴含着工业生产技术、生产要素、产业转型的革命性突破。而60%以上的专精特新“小巨人”企业属于工业基础领域，70%以上企业深耕行业十年以上，他们均是细分产业链条的重要环节，具有巨大的产业链关联作用，通过自身的科技创新可以牵引上下游企业的全面升级，实现中国总体产业的提质增效。

其三，发展新质生产力同样需要金融等其他配套产业的支持。2021年9月成立的北京证券交易所，其核心就是为了给“专精特新”中小企业提供更具针对性的金融服务。这带动了中国金融业向“服务实体生产”理念的回归，这也催生了一系列包括 “专精特新”贷等在内的新型金融产品以及地方更具针对性的专项资金扶持和税收优惠。“专精特新”企业的需求，反映了行业的紧迫需求以及金融、公共服务行业的发展方向，可以引导配套行业更好地助力新质生产力的发展。

综上，在国家一系列政策支持下，中国“专精特新”企业发展取得突出的进步，企业数量显著提高，行业分布贴合产业转型趋势，区域分布科学集中。“专精特新”企业已成为发展新质生产力的“排头兵”。未来，中国需要进一步加强对这些企业的培育和扶持，发挥其在引领科技创新，牵引产业链转型，助推配套行业升级方面的重要作用。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲