宋鹭 中国人民大学智慧治理学院副院长、国家发展与战略研究院研究员

潘颖豪 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

近日，习近平总书记深入重庆基层一线，详细了解干部群众的生活生产情况，再次为基层减负提出了明确方向：“要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”

基层，作为国家治理体系的神经末梢与社会活力的源泉，承载着国家政策落地与民众福祉提升的双重使命。智慧治理，作为新时代治理创新的重要组成部分，正以其独特的技术优势和治理理念，为基层减负提供全新解决方案。

习近平总书记的重庆之行，再次强调智慧城市建设的重要性，提出要加速这一进程，通过构建城市运行和治理的智能中枢，推动形成“大综合一体化”的城市综合治理模式，以智慧化、高效率、精细化的治理手段，让城市运转更加顺畅，民众生活更加便捷。北京的“接诉即办”、上海的“一网统管、一网通办”、杭州的“城市大脑”、苏州的“一体化公共数字底座”，均是智慧治理的典型。

智慧治理的核心在于利用信息技术的力量，打破信息壁垒，提高公共服务的透明度和响应速度。政务服务平台的推广，不仅让数据在不同部门之间自由流通，减少了群众和企业在办理事务上的等待时间，更重要的是，通过“智慧”手段赋能“治理”目标，极大地释放了基层工作人员的生产力，使他们从重复低效的劳动中解放出来，转而投入到更有价值的服务和管理工作中去。

当然，在基层开展智慧治理也面临着一系列挑战：一是数据共享与整合难题。数据孤岛现象依然存在，部门间数据标准不统一、接口不兼容，导致数据共享难以实现效益最大化。因此，必须加快推动数据标准化进程，构建统一的数据交换和共享平台。

二是基层人员的“本领恐慌”难题。智慧治理依赖于高新技术的应用，但基层人员的技术素养参差不齐，缺乏必要的技术培训和指导。因此，加大对基层人员的数字技能培训力度，提升其信息技术应用能力，是当务之急。

三是隐私保护与数据安全难题。随着数据采集和应用的日益广泛，如何确保个人信息安全和隐私保护成为“必答题”。必须建立健全数据安全防护体系，严格执行数据保护法律法规，确保基层各场景数据使用的合法合规。

四是政策与法规的配套难题。智慧治理的快速发展对现有政策法规提出了新的要求，现有的政策框架可能不足以应对新兴的治理模式。因此，适时修订和完善相关政策法规，为智慧治理提供坚实的法律支撑，是推动其健康发展、提升质效的重要保障。

智慧治理是推动基层减负、提升国家治理现代化水平的关键路径。面对现有挑战需采取积极措施，既要加快技术革新，又要注重人的因素，同时强化法治保障，确保智慧治理在服务基层、惠及民众的道路上行稳致远，为构建和谐稳定、高效运行的社会治理体系贡献“智慧”力量。

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲