汤中超 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员

6月23日晚，俄罗斯联邦达吉斯坦共和国首府马哈奇卡拉市和第二大城市杰尔宾特市的两座东正教教堂、一座犹太教堂、一处警察哨所遭到恐怖袭击，造成至少20人死亡、44人受伤。这是继“3•22”莫斯科恐袭案发生以来，今年俄罗斯国内再次出现的严重恐袭事件，给俄罗斯、欧亚地区乃至全球反恐形势带来复杂影响。

恐袭是精心策划、有组织有预谋的行动

一是精心组织策划。此次恐袭事件发生当日，恰逢东正教重要节日圣三一日，不明身份武装分子在达吉斯坦两大城市几乎同时袭击当地教堂和警察哨所，显然是事先精心策划的一次有组织、有预谋的恐袭行动。俄安全机构认为，袭击旅游城市杰尔宾特及共和国首府马哈奇卡拉是事先计划好的。

二是人员伤亡惨重。由于此次恐袭发生在人员密集的宗教活动场所，破坏性、危害性极大。在这场恐怖袭击中，一名俄罗斯东正教神职人员被割喉致死，数十名警察伤亡。截至6月24日晚，恐袭已造成20人死亡，其中包括17名警方人员；另有44人受伤，其中37人为警方人员。俄国家反恐委员会表示，共击毙6名武装分子。

三是应对处置迅速。恐袭发生后，达吉斯坦共和国第一时间成立行动指挥部，宣布进入反恐行动状态，很快控制和平息了事态，确定6月24日—26日为遇难者哀悼日。俄当局已按照“恐怖袭击”条款对该事件刑事立案，并展开后续搜索和侦查。6月24日上午，俄国家反恐委员会称，达吉斯坦的“反恐行动”已经结束。俄罗斯总统普京向遇难者亲属表示哀悼，当局为所有伤者提供救助。

事发背景特殊，幕后黑手尚难确定

首先，普京新任期刚刚开局起步。今年3月，普京在俄总统大选中再次高票胜选。5月7日，普京正式就任俄新一届总统，将执政到2030年。在普京新任期开启之际，乌克兰战事持续，西方对俄遏制、孤立、制裁有增无减，俄内外政策相关布局和调整渐次展开。在此背景下，发生在普京再次就任总统一个多月后的达吉斯坦恐袭事件，无疑给新一届政府制造了麻烦，增加了执政压力。

其次，莫斯科恐袭事件“前鉴不远”。今年3月22日，发生在莫斯科近郊音乐厅的恐怖袭击事件，造成140多人死亡、300多人受伤，成为俄近20年来最严重的恐怖袭击，引发外界对俄罗斯、欧亚地区乃至全球反恐安全形势的深刻担忧。时隔3个月，俄国内再度发生达吉斯坦严重恐袭事件，与莫斯科恐袭案形成“叠加效应”，对俄国内安全形势和国家形象造成负面冲击。

第三，达吉斯坦属于俄反恐安全传统重灾区。达吉斯坦位于俄南部的北高加索地区，居民主体为穆斯林，也有部分民众信仰基督教及犹太教，语言及宗教信仰复杂。自苏联解体以来，达吉斯坦一些非法武装分子开始从事恐怖活动，2002年，该地就曾发生过严重恐袭事件。近年来，当地暴力袭击事件有所减少，但反恐安全威胁不容忽视。今年3月，莫斯科恐袭事件发生后，俄当局在达吉斯坦进行反恐行动，抓捕3名谋划实施恐袭的武装分子。

目前，尚未有人或组织声称对达吉斯坦袭击事件负责，俄官方虽未公布参与恐袭的武装分子身份，但已剑指境外敌对和恐怖势力。俄联邦委员会主席马特维延科表示，达吉斯坦恐袭是俄罗斯的敌人从国外精心策划的，敌人正在寻找任何方法从内部破坏俄社会。俄执法机构消息称，此次袭击的行动者有国际恐怖组织背景，不排除是“伊斯兰国”所为。从袭击者的行动、喊叫声和外表来看，恐怖分子属于伊斯兰恐怖组织。值得一提的是，俄塔斯社报道称，达吉斯坦一名官员的两个儿子参与了此次袭击，父子三人均已被拘捕。

俄国内反恐安全承受较大压力

当前，面对俄乌战事持续、俄与西方关系紧张，达吉斯坦恐袭事件再次将国际舆论焦点对准俄国内反恐安全形势。从此次恐袭事件整个过程看，俄当局应对果断，处置迅速、得当，具备较强的控局能力和应急处突能力，能够维持国家安全和社会稳定。同时，考虑到全球地缘局势紧张及中东、欧亚地区热点频仍，国际恐怖主义势力趁乱滋事，俄在对乌克兰开展特别军事行动的同时，不得不应对国内恐怖主义威胁，这意味着俄将承受较大的反恐安全压力。

恐怖主义是全球公敌，严重威胁国际安全与发展，中方谴责一切形式的恐怖主义行径。国际社会应按照联合国宪章及其他公认的国际法和国际关系准则，开展广泛合作，摒弃“双重标准”，合力打击恐怖主义，共同促进世界和平与安全。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲