袁正 西南财经大学经济学院教授，长江经济带研究院高级研究员

5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，强调“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题”“坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障”。进一步全面深化改革，要构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，支持全面创新，进一步解放和发展社会生产力。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。改革也是发展生产力。1992年，邓小平同志在南巡讲话时指出：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，改革是使社会主义焕发生机与活力的必由之路，是发展与解放社会主义生产力的必由之路，是通过发展与解放生产力体现社会主义优越性的必由之路。

党的二十大强调向第二个百年奋斗目标进军，全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。当前，中国面临经济增速换档期、产业结构转型阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面，需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”仍未完全释放。需要通过深化改革，加快发展新质生产力，推进中国式现代化。新时代新征程，向改革要活力，向创新要动力，深化改革以降低成本、增进效率、促进创新。

深化改革以降低成本。亚当•斯密认为，分工是经济增长的源泉，分工受限于市场范围，而市场范围与交易成本有关。中国沿海沿江地区因为水运降低交易成本而最先发展起来。交易成本既包括基础设施决定的硬成本，也包括法律制度决定的软成本。深化改革可以完善法律制度，定分止争，从而降低制度性交易成本。正是因为改革开放带来的制度创新，使体制成本不断降低，中国经济才迎来高速的发展。在新时代新征程中，需要进一步深化改革，进一步降低体制成本，激发经济主体活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权和契约，发挥经营主体的积极性、主动性和创造性。随着中国经济发展水平不断提高，经济运行成本也在上升，如劳动力、土地、资源、环境成本等，对经营主体的盈利能力带来一定的挑战，因此，需要深化改革继续降低成本，为经营主体赢得更多生机。

深化改革以增进效率。随着资源、环境的压力不断增大，需推动经济发展效率变革，以尽可能少的资源投入、环境损害产出尽可能多的财富，提高全要素生产率。通过深化改革形成新质生产关系，完善新质劳动者、新质劳动资料、新质劳动对象的高效组合和配置，促进新质生产力加快发展。完善高标准市场体系，促进生产要素向新质生产力顺畅流动，促进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育。要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，完善市场化要素配置体制机制，通过市场价格反映人才、资源、环境、技术、数据等要素的稀缺性。

深化改革以促进创新。推动经济发展动力变革。创新是第一动力，科技是第一生产力，人才是第一资源。深化改革，加快转变经济发展方式，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变。深化科技体制改革，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，加快实现高水平科技自立自强。完善技术创新体制，激发企业技术创新、产品创新，将科技成果转化为生产力，不断催生新产业、新业态、新模式。深化人才工作机制创新，弘扬科学家精神和企业家精神。完善财政金融政策，激励科技创新和产业创新。健全要素参与分配机制，激励人才、技术、品牌等参与生产和分配。扩大高水平开放，吸收人类优秀文明成果，助力中国科技创新。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲