郎加泽仁 中国社会科学院欧洲所

6月25日，欧盟和乌克兰于卢森堡举行首次部长级政府间会议，正式启动乌克兰的入盟谈判。乌克兰成功入盟，还需要走哪些路？此次谈判对乌克兰危机将产生什么影响？

欧盟谈判代表团由比利时外交和欧洲事务部长哈贾•拉赫比布率领，而乌克兰谈判代表团由副总理奥尔哈•斯特凡尼希娜率领。欧盟委员会主席冯德莱恩和乌克兰总理丹尼斯•什米哈尔发表视频致辞。拉赫比布认为，乌克兰走到这一步着实艰辛，但其改革的决心令人印象深刻。斯特凡尼希娜说，乌克兰加入欧洲一体化的进程是“不可逆的”。什米哈尔总理称，这是“历史性的一天”，标志着欧乌关系开启“新篇章”。冯德莱恩表示，乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的道路将充满挑战，且无捷径可走，但这也为两国和欧盟的发展带来机遇。

乌克兰的入盟之路道阻且长

乌克兰能否成功入盟，将代表着一场具有深远影响的地缘政治转变，对欧乌双方都将产生重要意义。当然，乌克兰必须进行广泛的政治改革，提高其治理结构的透明度，完善问责制度；加强法治建设；有效打击腐败，确保司法独立；遵守欧盟的民主标准，这是欧盟关注的重点。稳定的国内政治和广泛的民众支持对乌的入盟进程至关重要。乌政府必须有效处理复杂的内部政治局势，赢得民众支持，推动必要的改革措施。而欧盟必须在支持乌主权的同时，谨慎平衡与俄罗斯的关系，以降低冲突带来的安全和地缘政治风险。

与此同时，乌克兰必须进行大规模经济改革，包括国有企业私有化、与欧盟监管法规看齐，以及创造良好的营商环境，以确保其市场经济能够应对欧盟内部竞争压力，虽然欧乌《深入而全面的自由贸易区》提供了加强欧乌经济联系的框架，但乌国需进一步整合其经济体系，有效利用欧盟提供的财政援助来实现经济趋同。

此外，乌克兰还必须与欧盟建立共同的防务和安全政策。这涉及军事改革、边境安全检查，以及与欧盟防务机制的密切合作。提升乌克兰的防务能力，并将其整合进欧盟的安全框架，将有助于增强区域稳定与安全。但考虑到北约在欧洲防务安全方面的重要角色，妥善处理乌克兰与北约的关系也很关键。

由于乌克兰危机仍在持续，乌克兰无法在主权不完整情况下快速加入欧盟。更何况，欧盟内部对扩大议题仍存在分歧，部分成员国对此十分谨慎，而且其他候选国已等候多年，欧盟还需平衡处理这一问题。加之罗马尼亚和保加利亚的经济发展不平衡问题、波兰和匈牙利的法治倒退问题等，欧盟实际上并未做好充分的扩员准备。乌克兰政治、经济、法律等领域的改革也是漫长的过程。因此，欧盟正式启动乌入盟谈判，尽管具有很强象征性意义，但实质性谈判还需要时间，乌克兰的入盟之路道阻且长。

欧乌入盟谈判对乌克兰危机的影响

实际上，欧盟正式启动入盟谈判，向乌克兰传递强烈的政治支持信号，强调乌克兰的主权和领土完整，并试图遏制俄罗斯的进一步军事行动。随着谈判的展开，欧盟将增加经济援助和发展项目，帮助乌克兰经济逐步达到联盟标准，从而增强其应对冲突对经济影响的能力。

尽管欧盟成员资格本身并不意味着直接的军事支持，但密切的欧乌关系将有助于乌克兰获得更多欧盟国家的军事援助和合作，提升其抗俄防御能力。这可能迫使俄罗斯重新评估冲突升级的风险与成本，从而降低其加剧矛盾的可能性。

在外交方面，入盟谈判的启动，可能会加剧欧俄关系的紧张，导致更多制裁和外交对抗。这可能使俄罗斯在国际上更加孤立，但也可能刺激其在乌克兰采取进一步行动。随着欧乌关系的深化，各国可能调整其外交立场，从而加剧国际社会的两极化倾向。

最后，欧盟启动乌克兰的入盟谈判，是对联盟凝聚力的一种考验。匈牙利等部分成员国对扩员持反对或怀疑态度。然而，从长期战略角度看，乌克兰成功融入欧盟，可能为其他东欧国家树立先例，进而影响整个欧洲的地缘政治格局。总的来说，欧盟正式启动与乌克兰的入盟谈判，具有深远的战略意义，并将影响乌克兰危机的发展趋势，但其入盟道路仍充满变数。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲