田鹏颖 东北大学中国式现代化研究院教授

近日，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议强调进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

抚今追昔，中国共产党秉承数千年变革和开放的精神气韵。从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，接续推进改革开放这场伟大革命，绘就了壮阔恢宏的历史画卷，创造了世人惊叹的人间奇迹。

进一步全面深化改革，是新时代新征程上推进中国式现代化的重要举措，其总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要在牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的前提下，全面深化改革，为中国式现代化注入强劲动力。

全面深化改革，必须坚持党的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导是马克思主义政党的内在要求，符合马克思主义主张的由无产阶级政党掌握国家政权、成为无产阶级革命事业的领导者的理论观点。

一方面，必须坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于改革各方面、全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。习近平总书记指出：“改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”在中国的不同发展阶段，坚持党的领导有着不同的表现，全面深化改革正是坚持党的领导的时代彰显。

另一方面，必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

全面深化改革，必须坚持以人民为中心。尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”作为亿万人民共同参与的伟业，其成功推进必须建立在尊重人民群众的创新精神和主动性的基础之上。只有紧密依靠人民的力量，改革才能获得源源不断、坚实可靠的动力。

从历史纵向分析，在社会主义革命、建设、改革的各个时期，中国共产党始终依靠人民的力量，克服困难并实现发展。改革开放40多年的实践证明，众多具有深远影响的改革措施是由基层群众自发地推动，自下而上逐步推广形成。广大人民群众不仅是改革的重要推动者，更是在变革中开辟新局面的关键角色。因此，必须充分发挥人民群众在改革中的主体作用，鼓励和引导人民群众积极参与到全面深化改革的进程中。

我们必须始终站稳人民立场，深入了解人民的期望，尊重人民的创造力，汇聚人民的智慧，确保改革的每一步都是以人民的利益为出发点，以人民的需求为导向，真正做到改革为了人民，改革依靠人民，让改革成果更多更公平地惠及全体人民。要走好新时代党的群众路线，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使进一步全面改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

全面深化改革，必须坚持守正创新。习近平总书记指出：“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。

推进全面深化改革，既要做到“守正”，也要做到“创新”。唯有做到“守正”，我们方能在全面深化改革、推动中国式现代化的征途上保持正确航向，避免犯颠覆性的错误。在推进全面深化改革的每一步中，我们都必须坚定不移地遵循马克思主义的基本原理，坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。必须尊重事物发展的内在规律，对于不应更改或当前阶段不适宜改革的事项，必须保持定力，不盲目改动。同时要做到“创新”。唯有不断创新，我们才能在推进全面深化改革中准确把握时代的方向和脉搏。在全面深化改革的征途上，我们必须敏锐洞察时代的发展趋势和国际国内的形势变化，持续推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。对于那些已经过时、阻碍经济社会进步、不适应时代潮流的体制和机制，我们必须果断进行改革。

全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线。加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。以习近平同志为核心的党中央为全面深化改革进行了大量卓有成效的工作，为推进全面深化改革从顶层设计上制定了路线。这是全面改革深化改革的重要保障。习近平总书记指出：“要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。”

直面国内外形势的演变和发展趋势所带来的挑战，紧跟时代问题发展变化的步伐，我们需要自上而下地进行顶层设计，同时推进各项具体制度的创新，创造性地执行改革的各项举措，实现上下联动，形成合力解决问题的格局。应紧密围绕全面深化改革，不断优化和完善制度体系，以解决在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中遇到的各种问题。

锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

全面深化改革，必须坚持全面依法治国。在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。自改革开放以来，如何充分发挥市场的决定性作用，平衡好公有制和非公有制，解决分配层面存在的问题，实现社会公平正义是我们必须面对的现实问题。全面深化改革和全面依法治国是解决以上现实问题的重要抓手，要求我们必须协调推进改革与法治。

必须坚持依法治国。新时代，　改革已经向更宽广的领域和更深层次推进，其难度和复杂性都是空前的。这给各级政府及广大民众带来严峻考验。打破利益固化的藩篱、实现社会公平正义，需要确保收入分配制度的客观性、公平性和公正性，确保宏观调控的合理性，建立公平竞争的市场秩序。而要实现这些优化调整，需要依靠国家法律作为坚强后盾。因此，坚持依法治国，　有助于减少全面深化改革的阻力，为全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

必须做到改革和法治相统一，在全面深化改革中，将持续探索反复验证的良好经验以制度化、法律化的形式固定下来，能够进一步推动经验的拓展和提升。将推进全面深化改革中发生的消极方面和有害因素，以法律形式进行规范、禁止或取缔，进而能以明确的法律法规规范在全面深化改革中的各项行为，防止借以全面深化改革进行谋取私利的行为和犯罪活动。

全面深化改革，必须坚持系统观念。处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。全面深化改革是一项复杂的系统工程，它要求我们综合考虑国际国内两方面的大局，准确识别形势和挑战，并将这些压力转化为前进的动力，将困难转化为发展的机遇。

推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦于从全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。因此，要准确识别并解决当前制约经济和社会发展的核心问题。

中国式现代化是一个持续演进的过程，不可能一步到位，这意味着在不同的发展阶段会遇到不同的挑战。目前，我们面临着新发展格局构建和高质量发展的瓶颈问题，面临着发展环境和民生领域的突出问题，面临着维护社会公平正义的关键问题，面临着如何有效预防和化解重大风险的重要问题，这些都是全面深化改革过程中必须解决的具体性问题，必须从根本上改革和完善体制机制，以破除利益障碍，确保改革措施精准实施、一以贯之。

必须将解决利益调整中的突出问题与长期制度建设相结合，将突破最紧迫的关键利益障碍与整体改革推进相结合，将解决改革过程中出现的新问题和矛盾与体制机制的动态调整、改革创新相结合。通过这些措施，为重大改革方案提供坚实的制度保障，并逐步建立起一个系统完备、科学有效、持续发力的制度体系。

进入新时代，改革形势正面临前所未有的变化。从全球视角来看，国际秩序正在经历重大调整，改革所面临经济、政治、文化和军事安全等方面的挑战和问题日益显著。从国内情况来看，随着我国社会主要矛盾的转变，我们正处在一个充满挑战的转型期、发展的关键时期、改革的深化期和矛盾的集中显现期。众多问题相互纠缠、层层叠加，形势错综复杂。我们所面临的是一个形势更加严峻、任务更加艰巨的阶段，是船至中流激流勇进、人到半山路更险峻的阶段，是不进则退、非进不可的关键时期。我们要在实践中勇于探索，清醒认识到自身在当前阶段的优势和不足，准确识别变化、科学应对变化、主动引领变化。必须坚持改革的系统性、整体性和协同性，确保制度改革、制度执行和制度效果三者之间的协调一致和相互促进，通过一系列有力的改革措施和制度安排，形成一套全面推进问题解决的“组合拳”，以应对各领域和各层次的问题和挑战，形成强大合力。

总之，当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更难解。我们必须进一步全面深化改革，让改革为中国式现代化注入新动力。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲