董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员

7月9—11日，北约在其成立75周年之际于华盛顿召开首脑峰会，显然北约及美国希望通过这一“历史性会晤”，提升其内部团结，进而为这一劣迹斑斑、裂痕诸多的军事组织来续命延寿。在与俄罗斯对抗升级的背景下，北约虽对乌克兰递来的“投名状”表示认可，却在乌克兰“入约”问题上没多少诚意。

此次峰会上，美国国务卿布林肯、捷克总统帕维尔、芬兰总统斯图布、比利时首相德克罗等美欧政要均高呼“乌克兰入约是一条不可逆转的道路”，并将其写入华盛顿峰会首脑宣言中，同时还强调“乌克兰有权安排和决定自己的未来并且不受外部干涉”等。峰会进一步加强对乌克兰安全合作的承诺以及对“共同价值观”的热捧，把乌克兰向西靠拢的坚决意愿，视为北约自身发展乃至所谓吸引力和生命力的重要证明。

在西方国家持续高呼“援乌抗俄”，叫嚣“击败俄罗斯”的政治狂热之下，一路向西的乌克兰，已经成为其在战略和军事上与俄罗斯对峙乃至代理对抗的抓手，即使各国财政和军工产能普遍吃紧，亦希望通过军援乌克兰来获取战略优势。此次北约峰会期间，西方进一步承诺将向乌克兰提供400亿欧元援助，同时丹麦、荷兰等国亦加紧为乌克兰提供F16战斗机。近期，瑞典国防大臣接受媒体采访时称，乌克兰若加入北约，将是欧洲最具经验和军事能力的国家。

然而，表面上的热捧却与其实际进程前景的不确定性形成鲜明对比。对于乌克兰何时加入北约，西方一直含糊其词，其实际仍希望通过技术性手段来延缓。在北约峰会前夕，德国、美国等多国均否认支持乌克兰在短期内加入北约的计划，美国官员更对媒体表示，乌克兰因“太腐败”无法加入北约。虽然布林肯在访问乌克兰时曾表示，“透明国际”数据显示，乌克兰“腐败问题不断得以改善”，但该组织数据却表明，乌克兰在180个纳入统计国家中腐败程度排名第58位，四分之一的乌克兰人在过去12个月中曾向公职人员行贿。因此，北约不仅担心其援助资金被乌克兰官僚体系雁过拔毛、吃拿卡要，亦认为其与“西方标准”和“治理水平”完全不在一个层面上，担心其正式加入影响北约乃至欧盟的“价值灯塔”形象。

但实际上，西方真正担心的是，乌克兰入约很可能意味着西方“引火烧身”。虽然北约自诩以集体自卫权作为最可靠的安全保障，但对于候选成员国是否卷入冲突及其安全环境具有较为严苛的标准，正处于冲突中的国家势必把整个组织卷入麻烦之中，导致其威慑力和可信度大大降低。事实上，乌克兰危机延宕至今，西方国家包括美国和部分中东欧国家都对直接卷入冲突、被迫出兵保持高度警惕，而法国总统马克龙“不排除出兵论”则更让大西洋两岸盟友为之震惊，而纷纷发出降火降温的信号。因而，此次北约峰会领导人在公报中亦只是提出诸多与乌克兰在各领域军事合作的项目，以及欧洲各国与乌克兰签署的安全协定，但对于直接防卫的责任则讳莫如深，只能给乌克兰提供所谓“愿景”。即使是任内激进给北约“加戏”、惯于炒作威胁来刷存在感的北约秘书长斯托尔滕贝格，亦多次强调入约进程只有在现有冲突结束后方可启动，亦是深知引火烧身、殃及池鱼的危险性。

由此看来，乌克兰加入北约保安全的愿景，恐怕将是个无解的伪命题，而其越是递交“投名状”越可能将自己陷于棋子的境地，进而在西方的套路中不断付出人民生命和国家前途的巨大代价。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲