师冠男 中国现代国际关系研究院美国研究所

7月12日，中国外交部宣布对6家美国军工企业及其高管采取反制措施，引发国际社会尤其是美国的关注。为反对美国滥用非法单边制裁、反制美国持续对台军售，2024年以来，中国外交部、商务部等部门已数次宣布制裁美国企业的措施。相关制裁有力、有度，既充分彰显中国捍卫国家利益的决心，也起到良好威慑效果。

上述制裁主要针对美国企业向中国台湾地区出售武器而展开，对象是洛克希德•马丁（洛马）公司、标枪合资公司等美国军工企业及其高管。主要制裁措施包括：冻结其在中国境内的动产、不动产和其他各类财产；禁止中国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动；不予签发签证、不准入境（包括香港、澳门）等。综合看，中方制裁有以下几个特点：

第一，制裁有完全正当性，充满正义精神。近段时间以来，美国一面以所谓涉俄罗斯因素为借口，对中国滥施非法单边制裁；一面持续对台售武、严重干涉中国内政。中方依据《中华人民共和国反外国制裁法》进行反制，是为惩治和警告美方，有法可依。

第二，制裁有鲜明针对性，充满理性精神。制裁对象经过严格甄别，仅针对近年来参与对台售武和窜台参会的军工企业及其高管，没有随意扩大范围。对于在中国境内合法经商的外企的合法权益，中国依法予以保护。

第三，制裁有巨大威慑力，充满斗争精神。中国是世界第二大经济体，市场广阔，资源丰富。中方的强力制裁，充分表明中国捍卫国家主权和领土完整的决心和意志，使那些妄想“越界踩线却不付代价”的人不得不三思而行。

当前看，中方制裁起到了良好效果，让受制裁企业和个人充分认识到触碰中国红线的严重后果。

首先，制裁限制了相关公司的营收和研发能力。受制裁企业无法同中国企业开展贸易、无法在华经营和投资，经营能力和直接利益受损。例如，卫星通信供应商“卫讯公司”（Viasat）曾与四川航空、中国卫通等公司有良好合作，在华拥有广阔市场。但在今年1月受制裁后，其已被禁止从事所有在华业务。又如，洛马公司曾获得中国第三代核电厂安全系统订单，曾与中国电投集团联合研发核电站“中枢神经系统”。但在受制裁后，洛马公司的相关订单和研发也被终止。

其次，制裁影响了相关公司的生产组装能力和供应链稳定。受制裁企业无法直接获得中国资源能源和中国产零部件，生产能力和速度受损。例如，稀土元素和稀土制品对武器制造至关重要，而美国战略与国际问题研究中心（CSIS）2024年一项研究指出，中国“负责分离全球99.9％的重稀土元素”“在稀土生产和加工技术方面处于全球垄断地位”“对美国国防、经济和稀土安全有重大影响”。据美媒报道，洛马公司受中国制裁后，其“多款战斗机的生产交付受到影响”。

再次，制裁打击了相关人员的业务拓展和盈利能力。一方面，中方对相关公司高管的制裁具有“穿透力”，一些高管可能同时拥有或控股多个公司，这些公司都可能受到波及。另一方面，对于已经上市、拥有众多投资者的大企业来说，被中国制裁也是一把“高悬的利剑”。在这方面，一些美国军工企业早有“体会”：2020年7月14日，中方宣布对参与对台军售的波音、雷神和洛马公司实施制裁，次日，这三家公司股价分别应声下跌4.4、4.3和3.2个百分点。美媒报道说，中方“只是宣布要维护国家主权和安全利益”“甚至还没具体说明制裁时间和严厉程度”，美国公司的股票“就被大幅抛售”。

美国是对外制裁的“创造者”和“资深玩家”，曾通过各种借口向全球多国挥舞制裁大棒、进行经济胁迫。与美国不同，中方对美所有制裁皆为合法正当，皆是维护国家主权安全发展利益的必要措施。美国政府和企业要真正意识到，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线，只有恪守一个中国原则、停止对台售武，才能“远离中国制裁”、共享中国发展红利。

编审：高霈宁 唐华 张艳玲