孙达 全国政协委员、中华慈善总会党委书记、国家中医药管理局原副局长

每位走进新龙大厦的人，都很难忽略一层大厅的橙色“铁柜子”。

柜子上方有处透明区域，红色心形内印着闪电图标，下方有“红心闪闪”字样，写着具体操作演示流程。在好奇心的驱使下，不少暂时还不了解它功能的人，都愿意走近看一看。

“铁柜子”学名自动体外除颤器。大多数人更熟知它另一个名字——AED，这是可被非专业人员使用、用于抢救心脏骤停患者的便携式医疗设备。

二〇二三年九月二十三日，孙达率“红心闪闪”项目办成员前往云南省丽江市华坪女子高级中学进行捐赠。图为孙达（左二）向张桂梅（右二）介绍AED。（图片由受访者提供）

这台设备，由中华慈善总会“红心闪闪”AED公益项目募集提供并放置。新龙大厦七楼是中华慈善总会办公地，四面八方的公益人士往来如梭，也把“全民急救”的新观念传播到了全国各地。而这，正是中华慈善总会大健康工作委员会发起人孙达希望看到的。

4分钟与1％

4分钟，可以做什么？听一首歌、品一杯茶，也可挽救一个人的生命。

这并非夸大其词。有研究表明，心脏骤停者10分钟后的脑死亡率高达100％。若在4分钟之内进行心肺复苏，是取得良好预后的决定性因素。这关键的“黄金4分钟”决定着一个人的生死。

“没有配置AED的区域，一旦发生紧急情况，患者很可能错过最佳救助时间。”孙达说，大厦门口不起眼的“小设备”，却是妥妥的“救命神器”。尽管百余米之外就是北京协和医院西院区，但眼前的医疗设备触手可及，还是增加了大厦工作人员的安全感。“心血管疾病是威胁我国居民健康的主要公共卫生问题之一。心脏骤停90％发生在院外，在人员密集区域设置AED设备，能大大提高心源性猝死抢救成功率。”

大学毕业后，孙达曾作为选调生分配到农村乡镇工作，一路从县区市到中央直属机关，从澳门中联办再到国家中医药管理局和中华慈善总会任职，孙达对人的生命健康始终有着高关注度。在他看来，慈善与医疗卫生事业，本质上都体现了对人类生命的尊重与关怀。

全国政协十四届一次会议召开期间，孙达提交了一件《关于推进AED大面积普及与急救联动的提案》，建议将急救设备与急救行为两者结合在一起。“日常中，经常看到民众因心源性疾病离世的新闻，如果彼时有且有人及时正确使用了AED，一个鲜活的生命或许就保住了。”

为挽救那些“不该逝去的生命”，孙达给出“不得不提案”的理由：医学数据统计，平均每分钟就有1人死于心源性猝死。他在调研中还发现，经过十余年普及发展，我国现有AED仅20多万台，且大部分放置在发达地区，每10万人拥有AED仅10多台，远低于国际水平。

更让孙达感到担忧的，是公众急救技能普及率仅为1％。

“我们希望把全民急救理念融入每个人的生活方式，让社会像配置消防栓一样推广AED及使用方法，为挽救生命争取更多可能性。”孙达说，提案经全国政协部署和主办单位办理，再经媒体广泛报道后，得到爱心企业、慈善组织及社会各界积极响应，社会掀起了公共场所配置AED的“高潮”。

基于提案建议，中华慈善总会成立了健康慈善“红心闪闪”AED公益项目办公室，江苏常熟、广东珠海、山东济南、云南普洱和华坪、江西萍乡和庐山、甘肃敦煌等多家地方慈善组织积极参与项目，孙达带队广泛深入开展基层调研，同期捐赠近500台AED设备。随着民众对AED的了解程度越来越高、社会覆盖面越来越广，AED配置“数量少”的情况正在逐步得到改善。

但作为“救命神器”，不仅要有，更要人人会用。提案提出一年多，孙达又在调研如何进一步解决AED“不好找”“监管弱”“不会用”等问题。在走访国内多家AED生产企业后，他发现不同厂商、不同型号设备关键器件不统一，“超期服役”设备缺乏归口管理，各类产品维护成本居高不下，紧急状态下如何快速寻找到AED设备还存在不足。“目前，我们也在探索设备地理信息服务。下一步将围绕‘找得到、用得了、救得回’这些关键要素开展工作。”孙达说。

今年5月19日，孙达发起成立中华慈善总会大健康工作委员会，将开展相关慈善救助及援助工作，促进健康与慈善融合发展，助力中医药事业发展等。他在会上阐述：成立大健康工作委员会是助力健康中国建设的有效路径，也是助力慈善事业高质量发展的有力举措。“政协委员提的是提案，不是‘题案’，我们希望通过实际行动起到推广示范的效应。”

在孙达看来，履职和慈善，两者本质都是为群众服务。前者主要是为基层群众服务，后者重点是为困难群众服务。“两者归一，就是要为最广大的人民群众服务。”

5件提案和53人

今年1月24日，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，事故导致39人遇难，9人受伤。彼时，孙达正带队在江西省开展“慈善情暖万家”捐赠走访慰问活动，中华慈善总会向江西省慈善总会捐赠90万元和1804件波司登羽绒服，用于萍乡莲花、吉安遂川、赣州兴国3县困难群众。

“浓烟是被忽略的火场杀手，冒险跳窗显然也是不可取，突发事故往往造成院前急救成功率低，很大原因则是群众对急救知识了解太少。”提及这场突发事故，孙达难掩痛惜之情。今年全国两会期间，他提交了一件《关于提高全民应急救护能力暨设立“中国急救宣传日”的提案》，建议明确将每年1月20日定为“中国急救宣传日”。将“人人学急救，急救为人人”确定为“急救宣传日”主题并加以推广，开展多层次、多形式宣传教育培训活动，同时推进院前急救联动，建立与完善激励机制，对社会急救行为给予法律保护、道德支持、社会认可等。

“这是对我去年全国两会上关于‘推进AED大面积普及与急救联动’提案的一次深化与拓展。”孙达认为，救人不能只靠一身正气，关键在于施救者是否具备一定急救知识和技能。他希望进一步推动社会急救知识传播与全民急救技能普及，使积极学习急救技能、踊跃参与急救事件成为全民必备的基本素养。

提案办理最佳的反馈，是在现实生活中见到成效。孙达说，2023年全年，中华慈善总会“红心闪闪”AED公益项目办公室携爱心企业通过布防在各地的AED，累计成功挽救53名心脏骤停患者。“作为一名慈善工作者，我们当然不希望有人用得上，但当紧急情况发生时，设备能发挥出应有作用，内心是充满振奋和鼓舞的。”

履职一年多来，孙达共提交5件提案，每一件“鼓与呼”都得到社会各界积极回应。当记者问到履职心得时，他说为提交有分量、有针对性和可操作性的提案，撰写前必须要做大量调查研究。“实地调研不仅能取得丰富的第一手素材，为提案形成打下坚实基础，也可为更好履行委员职责、开展慈善工作创造良好条件。”

南至澳门、珠海、普洱、华坪，东至山东济南、江苏苏州、常熟，西至甘肃敦煌，中至河南新郑、江西莲花、安徽金寨……无论工作还是履职，孙达一直保持着深入基层摸实情的工作作风。

“唯有脚步和真心才是体察民声民意、丈量民生民情、实现民心民愿的最好路径。这条路不论过去、现在还是将来，我都会坚定不移地走下去，不辜负党和政府的信任、人民群众的嘱托。”孙达说。

30年同80％

“向心而行，从新出发，立足本职，扎实工作。”这是孙达在清华大学讲党课时，给新入学入党积极分子分享的十六字箴言。

在孙达看来，推动公益慈善事业高质量可持续发展，已成为时代所需、民生所愿。当前慈善公益事业发展迎来了一个最佳时期，广大人民群众、各级组织捐赠的积极性、主动性明显比以前有所提升，“这是一个非常良好的发展态势。”

在《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》中，孙达还提到，从政策法规层面加大慈善公益事业促进力度，从激励机制层面提升慈善行业动力活力，从弘扬文化方面营造慈善公益事业良好生态。这件提案获评全国政协77件重点提案之一。

以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在推进共同富裕中的重要作用。作为成立最早的全国性综合慈善组织，中华慈善总会迎来“而立之年”。如何多措并举探索现代慈善之路？孙达认为，我国慈善捐赠总额虽有所增加，但总体规模依旧较小，人均捐赠额较低，社会捐赠文化氛围还不浓厚，慈善组织也要进一步创新提质、健康发展。

“从注重数量规模向着提升能力效率转型，激励和指导爱心企业、爱心人士找准社会公益慈善需求与自身优势的结合点。在第一时间对每一笔善款善物做到公开透明的同时，也要进一步完善慈善捐赠激励制度，推动慈善文化融入日常生活，将慈善文化纳入学校德育体系，支持高校设立慈善公益专业学历学位，为慈善事业注入更多源头活水。”

在孙达看来，慈善并不神秘、也不复杂。全民慈善意识的养成需要久久为功。培育根深蒂固流淌在血液里的慈善自觉和自愿，是推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的基本前提之一。他一直说：“哪里有困难，就出现在哪里，哪里有需求，就到哪里去。要让慈善成为一种生活习惯。”

慈善为何？慈善何为？首先是对生命的热爱和敬畏，是对生命的恻隐和关爱，是人类善良的天性。孙达给出一组数据：中华慈善总会成立30年来，募集的款物价值近1600亿元，在扶弱、救灾、济困、助学等方面发挥了积极作用。其中，80％左右，都与人的生命健康相关。

从“为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”，到全力推进“幸福家园”“善济病困”慈善工程等，作为医药卫生界别的全国政协委员，孙达始终把守护好人民群众生命健康作为履职的落脚点。他说，这是作为全国政协委员的职责所在，也是在中华慈善总会的本职工作所在。

7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）全文发布。《决定》充分肯定了公益慈善在改革中的地位和作用，明确提出“支持发展公益慈善事业”，并在多个改革领域，将公益慈善作为重要的参与力量。这让孙达对后续工作更有信心。

“下一步，我将以二十届三中全会最新部署和全会精神为指引，结合个人在工作中的经验与思考，重点就大健康事业与慈善事业的深度融合、‘慈善文化进校园’及新修改的慈善法落地实施等开展调查研究、提出意见建议，为人民群众卫生健康事业和慈善事业高质量发展建言献策、履职尽责。”孙达说。

记者：付振强

文字编辑：王亦凡

新媒体编辑：马鑫雨（实习）

审核：周佳佳