周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

近日，中国商务部发布新一期《美国履行世贸组织规则义务情况报告》，在2023年8月首份报告的基础上，继续表达对美国破坏多边贸易体制、实施单边贸易霸凌、操纵产业政策双重标准、扰乱全球产业链供应链等政策措施的深切关注。

2023年以来，全球经贸局势持续动荡，而美国政府仍旧我行我素，不断加大对正常市场活动的干扰和破坏。一方面，拜登政府不仅拒绝接受世贸组织专家组的裁决，还保留并进一步提高了特朗普时代对华进口商品的301关税；另一方面，美国以“公平竞争”为借口，推出了附带歧视和限制性条款的巨额补贴，试图在增强本土制造能力的同时，阻止中国企业和商品进入美国市场。

美国藐视多边规则的恶劣做法

世贸组织作为以自由化、便利化为主要特征的多边贸易平台，各成员国都有权就其他成员违反多边规则的行为向争端解决机制提出申诉。早在2020年10月，中国香港就美国对香港货物原产地标识要求提出磋商请求，认为美国违反了《关税与贸易总协定》《原产地规则协定》《技术性贸易壁垒协定》。2023年，世贸组织专家组裁定美方有关措施违规后，美国却选择上诉。众所周知，世贸组织的上诉机构由于美国长期阻挠大法官遴选，已陷入停摆，无法运作。美国的这种行为充分暴露了其随意破坏多边贸易规则的心态。

美国针对中国香港货物的无理要求，以及恶意拖延和拒不执行专家组裁决的行为，不仅严重干扰了正常贸易活动，还成为破坏多边贸易体制的反面典型。作为全球最大的贸易国之一，美国应当为全球经贸活动树立榜样，但其近年来的行为却在破坏多边规则的同时，增加了全球经济的不确定性。

频繁以“国家安全”为借口破坏规则

中国于2022年12月就美国对涉及中国的特定半导体产品、超级计算机设备及其相关服务采取的限制措施向美国提出磋商请求。2023年2月，美国以所谓“国家安全”为由拒绝接受磋商，并声称相关措施不受世贸组织争端解决机制的约束。近年来，“国家安全”已成为美国违反国际承诺、破坏多边规则的“护身符”，其频繁将贸易问题政治化，干扰市场活动。

2023年5月，阿根廷就美国对其石油油管实施的反倾销和反补贴调查向世贸组织提出磋商请求，认为美国违反了《反倾销协定》。事实上，美国多年来频繁滥用世贸组织设立的贸易救济工具，将反倾销和反补贴措施作为贸易保护主义的武器，扩大其适用范围，增加关税，以此保护本国企业免受进口商品竞争。这种做法不仅破坏了全球贸易秩序，也加剧了国际市场的不公平竞争。

《通胀削减法》：歧视性补贴的危害

今年3月，中国正式将美国依据《通胀削减法》提供的新能源汽车补贴等措施诉诸世贸组织争端解决机制。这些补贴措施要求使用美国本土商品或以其他方式歧视中国商品，违反了世贸组织的最惠国待遇原则、《与贸易有关的投资措施协定》和《补贴与反补贴措施协定》。近年来，美国频繁通过国内立法，以牺牲自由贸易为代价，强行推行保护主义政策，破坏了国际社会的互信基础，进一步削弱了多边规则的公信力。

《通胀削减法》不仅未能有效应对通货膨胀，反而引发了更广泛的贸易摩擦。美国通过国内立法推行的歧视性政策，迫使其他国家不得不接受其所谓的“规则”，加剧了全球经济的不稳定性，推高了国际贸易的成本。美国此类行为不仅违背了自由贸易的承诺，还破坏了全球贸易体系的平衡。

美国行为加剧全球经济动荡的风险

作为全球经济大国和多边贸易体制的重要创立者，美国的行为对全球经济具有广泛的影响。美国不履行国际规则和多边承诺，不仅无法解决当前全球经济面临的挑战，反而进一步加剧了全球经济的不确定性和脆弱性。其干扰市场、破坏规则的做法，使全球供应链更加不稳定，给各国经济复苏带来更多困难。

从恶意拖延世贸组织裁决，到频繁以所谓“国家安全”为由打击他国企业，美国的做法已经严重破坏了国际贸易体系，影响了各国与美国的经贸合作。这不仅损害了多边贸易体制的稳定性，也增加了全球经济动荡的风险。美国应当重新审视其贸易政策，遵守多边承诺，为全球经济复苏与繁荣作出应有的贡献。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲