章婕妤 中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所

近日，委内瑞拉最高法院以“严重盗窃罪、洗钱罪、非法剥夺自由罪、非法干涉民航运行安全罪”等罪名，对阿根廷总统米莱、总统府秘书长卡丽娜和安全部长布里奇签发“预防性”逮捕令。同日，阿根廷联邦法院以涉嫌“危害人类罪”为名，对委内瑞拉总统马杜罗及其内政和司法部长卡韦略发出逮捕令。

在近年来拉美政治两极分化加剧背景下，委阿外交“互撕”逐步升级。这不仅将对未来双边关系构成巨大考验，也将深刻影响地区政治生态的演变。

委阿外交的恶化

委内瑞拉和阿根廷原本是相安无事的友好国家。在阿根廷左翼总统基什内尔和费尔南德斯执政期间，阿根廷前政府一直与查韦斯和马杜罗政府保持友好关系。但自2023年年底阿根廷极右翼总统米莱上任后，双边关系明显倒退，外交摩擦不断增多。

今年2月，阿根廷单方面将2022年6月扣押的一架委内瑞拉飞机转交美国。该机归伊朗马汉航空公司所有，目前，由委内瑞拉国有航空公司下属的货运航空公司负责经营。这两家公司均在美国制裁实体清单之列。鉴于该机当时还搭载了委内瑞拉和伊朗机组人员，阿方以怀疑对方特工身份为由，提出对其进行涉嫌恐怖主义的调查。此举引起委方严重不满，马杜罗更将此定性为“盗窃行为”，随即宣布对阿根廷飞机关闭委内瑞拉领空，直至阿方对委损失作出赔偿为止。

今年7月，马杜罗第三次连任总统，米莱政府却认为委大选存在“选举欺诈”，拒不承认选举结果的合法性，坚称反对派取得“压倒性胜利”。这成为委阿外交冲突加剧的导火索。马杜罗予以强烈回击，直呼米莱为“叛徒”“懦夫”和“新法西斯纳粹”。双方话语冲突越发激烈，委阿外交关系濒临破裂。最终阿方遭到委外交驱逐，被迫将阿使馆在委外交和领事代表权交由巴西方面代为管理。不久前，委安全部队突击包围了阿驻委使馆，以可能存在暗杀及其他“恐怖主义活动”为由，撤销了巴西在委内瑞拉代表阿根廷利益的授权，包括对阿驻委使馆的代管权。

此后，米莱坚持要求联合国国际刑事法院对马杜罗采取行动。作为回应，委内瑞拉检察官办公室要求国际刑警组织对米莱发出“红色通缉令”。在今年9月举行的第79届联合国大会期间，米莱和其外长蒙迪诺要求将委内瑞拉驱逐出联大所有相关论坛。

意识形态的较量

此次委阿交恶的起因并不复杂——意识形态领域的冲突和较量是最根本原因。以委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜为代表的拉美激进左翼和近年来兴起的地区极右翼之间，存在着不可调和的意识形态分歧。极右翼的立场更加激化，行事风格更为大胆，天然亲近美西方，与左翼的敌对关系也愈发尖锐。

自米莱就任以来，阿根廷与地区左翼国家的关系均不同程度恶化。米莱将哥伦比亚总统佩特罗形容为“恐怖凶手”，哥伦比亚为此召回驻阿大使。米莱在接受美国媒体采访时称，墨西哥总统洛佩斯“无知”，导致阿墨关系一度紧张。此前米莱还称智利总统博里奇“是一个思想错误的人”，认为玻利维亚未遂政变为“自导自演”。米莱对待尼加拉瓜、古巴等国的态度也十分强硬。对此，尼政府早在米莱上任之际就撤回了本国大使。今年初，因阿根廷拒绝向古提供燃油，古巴航空被迫取消了两国直航。

此外，委阿各自背后的动机也值得关注。一方面，马杜罗希望通过这一重大外交事件，对外昭示国家主权，树立新政府的国际威望，对内强化政权韧性，争取民众的认同和支持。时至今日，马杜罗的胜选在拉美地区仍存争议。除阿根廷外，哥斯达黎加、乌拉圭、智利、秘鲁、多米尼加、厄瓜多尔、危地马拉和巴拿马等国同样质疑委选举结果。为避免潜在的风险，委新政府必须逐一排除这些疑虑，而阿根廷正好为其提供了一个试手的机会。

另一方面，米莱政府因国内经济状况持续恶化在外交上也急于表现。目前，阿根廷面临20年来最严重的经济危机。经济复苏缓慢，通货膨胀高企，债务危机严峻，失业和贫困率居高不下，工会罢工示威频发，社会治安形势显著恶化。近期，由于总统否决拟增养老金的调整法案，全国各地抗议游行迭起。在此背景下，将国内矛盾转移到外交事务上，无疑是一种可行的策略，有助于缓解现政府的执政压力。

值得注意的是，在米莱“单挑”马杜罗政权的背后，隐藏着美国魅影。自马杜罗连任以来，美国国务卿布林肯与委内瑞拉反对派领导人冈萨雷斯、马查多保持密切联系，并扬言“要让马杜罗政权为其行为付出代价”。美国已起草对委制裁名单，拟以涉嫌选举舞弊为由，对委内瑞拉国家选举委员会、最高法院、军方等约60名官员实施制裁，并表示“今后也不排除采取额外选项”。此次阿根廷很可能充当了美国“借刀杀人”的棋子。

本次委阿外交危机事件是近年来拉美政治极化的缩影。受“钟摆效应”影响，拉美左右翼交替上台，政党轮替速度加快，极不利于地区政治的稳定性。今年以来，面对委内瑞拉和圭亚那领土争端、厄瓜多尔强闯墨西哥大使馆等事件，拉美注定将经历一个“不太平年”。目前看来，两国外交风波短时间内难以体面收场，且仍需警惕冲突扩大化和军事介入的可能性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲