张许艾 中共昆明市呈贡区委党史研究室

基础不牢，地动山摇。基层是党和人民的连心桥，抓基层、打基础始终是我们党和政府工作的重心所在。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。基层减负要坚持运用纪检监察的监督力量，巧用“减法”，推动工作质效提升。

开展常态靶向监督，基层减负要减“袱”。卸包袱才能迈大步，留空间才能长个子，转变思想才能从源头上整治形式主义。结合基层干部压力大、负担重特点，减轻基层干部的思想包袱，将压力转化为动力，离不开严管和厚爱结合、监督和激励并重。我们既要将靶向监督贯穿于整治形式主义工作的各个环节，细化责任到人，利用近年曝光的典型案例警醒机关干部力戒形式主义、官僚主义，教育引导机关干部坚持求真务实的工作作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，避免“下基层”成为“吓基层”；又要结合“有事必应、无事不扰”的工作思路，适当放权放手，提升基层自主建设的内在驱动力，激励基层干部担当作为、干事创业。

聚焦整合权责关系，基层减负要减“缚”。结合基层“责多权小”特点，充分整合权责关系，厘清权责界线。聚焦基层公权力运行，将权力关在制度的笼子，积极探索基层公权力规范运行的制度化方案，建立“基层公权力清单”，为基层事务处理制定流程标准，明确权力运行的范围，既成为办事的“路线图”，也成为监管的“明细表”。聚焦基层问责机制，通过周密的制度设计、严格的程序审批和规范的问责流程，保证执纪问责常态化长效化，尽量避免基层“责任超载”、权责不对等导致基层干部被追责问题发生，松开束缚基层干部积极主动投入工作的“捆绳”。

持续优化智能管理，基层减负要减“复”。“上面千条线，下面一根针”。结合基层工作错综复杂特点，减负要加强智能管理，下好整合功夫，要把好用的、管用的政务应用程序用起来，发挥数字赋能优势，将“群众跑腿”转化为“数据跑腿”，提高基层智能管理效能。简化和优化操作流程，不仅要把填报多头表格的负担减下来，还要将填报数据的准确度提上去，更好将数字技术转化为基层干部的好助手。既要让基层干部从重复性高的工作中解脱出来，又要保证复杂性强的任务足额保质完成，真正做到以“减”促“变”，让基层减负减到实处、实质转变。