董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员

近日，西班牙巴伦西亚等东南部地区爆发洪灾，根据西班牙政府发布的截至11月4日数据，洪灾已致至少217人死亡，并造成多人下落不明。11月2日，西班牙首相桑切斯表示，本次洪灾是欧洲本世纪以来致死人数第二多的洪灾，同时宣布再向灾区派出5000名军人、5000名警察和国民警卫队人员，发起“和平时期西班牙武装部队规模最大的一次行动”。

西班牙巴伦西亚省历史上曾发生数次特大洪灾，西班牙政府也曾试图让原本直穿巴伦西亚市区的一条河流改为绕城穿过市郊小镇，但该河流汇入市区附近的沼泽湖，如遇特殊年份仍易发生特大洪涝灾害。此次洪灾造成如此巨大的损失受到多方面因素影响。从气候来看，暴雨是迅速形成的“DANA（达纳）”风暴引发的，留给居民的预警时间相对较短。此次降雨量颇为惊人，巴伦西亚市郊奇瓦镇8小时内降雨491毫米，超过此前20个月降雨总量，使得常年干涸的奇瓦河谷瞬间形成洪流，迅速冲垮数处河堤、桥梁、公路、铁路及居民汽车和房屋。而西班牙由于受地理环境和气候变化影响长期干旱，防洪意识严重滞后。与此同时，西班牙当地部门对于洪水预警不力也遭到质疑，10月29日上午，西班牙国家气象局曾发布最高等级的红色警报，但中午巴伦西亚当地政府却一度声称风暴正在减弱，直到晚上8时许，当地政府才向民众发送洪灾预警的短信，但民众已没时间躲避涌入城镇的洪水。

从根本上讲，此次西班牙洪水可谓是当前全球气候变化加剧背景下，极端天气屡屡给人类造成挑战的缩影。近年来，欧洲国家频频因升温导致的干旱、极端高温以及森林山火等遭遇重大损失，而气候变暖也可能通过大气和水文状况的变化而造成洪涝灾害。政府间气候变化专门委员会的数据显示，人为因素导致的气候变化正在加剧洪灾和干旱等极端天气事件的频率与严重程度。由于更热的空气能够容纳更多的水分，气候变化正在使暴雨变得更加严重，更多的雨水流入河流和湖泊，从而导致洪水更快泛滥。

世界气象组织指出，西班牙洪灾凸显了将减少温室气体排放和保护人类生命置于首位的重要性，展现了在全球范围内加强早期预警系统构建及推进温室气体减排的紧迫性。世界气象组织发布的《2023年全球气候状况》报告指出，2023年是有记录以来最暖的一年，全球近地表平均温度比工业化前基线高出了1.45°C，导致近十年成为是有记录以来最暖的十年，“超标”成为形容气候状况的显著标签。然而在此背景下，全球气候治理却面临更多挑战，西方国家在地缘冲击和国内民粹势力崛起夹击下，各方对强化气候变化治理以及相关责任落实的意愿普遍下降，若特朗普在美国大选中胜出，恐怕将对巴黎协定框架下全球气候治理造成新一轮冲击，而今年欧洲议会选举中绿党的失势以及极右翼进一步崛起，都反映了民众在能源和经济危机背景下对气候议程关注度的减退，欧盟在气候目标、绿色转型等方面的步伐和政策落实都将延缓，同时随着可再生能源等低碳绿色技术领域成为地缘政治和技术竞争的角力场，西方国家煽动的保护主义、泛安全化倾向以及供应链另起炉灶的做法都将消解各国的降排减碳的基础性力量，使得西方政客口中对气候治理的重视和支持变得苍白无力。

应对全球性挑战必须回到携手合作、共同努力的轨道上来。各国必须将其纳入重大议程并设定合作框架。国际气象组织将在阿塞拜疆举行的第二十九届联合国气候变化大会上发布最新版的《全球气候状况报告》，该报告将详细阐述过去一年中全球范围内极端天气事件的具体情况。未来，全球各国应就气象合作、防灾减灾等构建更多双多边合作机制，强化相互支持的实际行动，在可能的领域尽力缓解气候变化带来的广泛冲击。

编审：唐华 郭泽涵 张艳玲