席伟健 哈尔滨工业大学（深圳）教授

宋怡萱 哈尔滨工业大学（深圳）博士研究生

今年美国大选，美国企业家埃隆•马斯克付出巨大成本高调支持特朗普，成为其“铁杆盟友”。而特朗普胜选后也投桃报李——邀请马斯克加入内阁，并宣称将成立“政府效率委员会”，交由马斯克管理。结合特朗普第一任期的表现来看，如今邀请马斯克入阁，不仅是简单的政治分肥，更是剑指美国政界根深蒂固的既得利益集团。

二战结束以来，随着美国联邦政府行政权的不断扩张，内部机构叠床架屋，臃肿严重，深陷官僚主义泥沼。财政赤字高企，纳税人财富被加速挥霍，不断攀升的国债规模，致使联邦政府停摆常态化。此外，联邦政府行政效率低下也一直饱受诟病。

对此，马斯克声称要把现有的428个部门裁掉77％，只保留不到100个政府运转所必须的机构，包括联邦教育部和联邦调查局等在内的多个部门都被列入裁撤名单。此外，按照马斯克的财务审计和机构改革逻辑，在解决完政府效率问题后，下一个改革目标便可能是美军体系。特朗普此前也提到，将在美军中成立士兵委员会，以期打破现有美军官场利益格局。然而，要对全球最封闭的军事体系挥动改革大棒，其难度和风险可想而知。

2024年，美国国防预算高达8900亿美元，占GDP的3％。这笔巨额资金不仅满足美军全球基地运转需求，也成为“军工复合体”套利的温床。根据布朗大学“战争成本项目”的统计，2001年至2021年间，美军军事总成本达2.261万亿美元。而20世纪中期的越南战争，美军共花费1410亿美元，按购买力计算，相当于今天的10730亿美元。这意味着同样是20年，本世纪的花销比越战时期翻了一倍。2.261万亿美元中，战争借款利息高达5300亿美元，利息支出占总费用的23.4％，如此高昂的利息，足见美国军工体系的金融化程度之深。

很显然，这笔收支数额巨大又欠缺有效监管的资金，对资本猎手而言是绝佳的套利对象，而手握收支大权的军方也乐得分肥。对于此类现象，斯诺登的“棱镜门”、阿桑奇的维基解密均进行过披露。2016年，美国WND新闻网发布题为《6.5万亿美元“不翼而飞”》的文章，系统揭露了美军的假账丑闻。长达58页的报告，详细披露了国防财务与会计局对美军财务报表的“不正当修改”。今年4月，国会更曝出美军采购9万美元螺丝等荒唐案例。此外，2018年至2022年间，美军在F－35战斗机制造中丢失零部件，总价值高达8500万美元。这些“意外损失”最终化作资本猎手囊中之物。

与此同时，美军内部管理问题层出不穷，美军基地频现自杀、性骚扰、虐待等犯罪案件，患有严重心理疾病的士兵与日俱增。本应以纪律性著称的军队，近年却饱受党争影响。21世纪，两任民主党总统任内，均大开性别认同“政治绿灯”，先后提拔多名变性人士为高级军官，其中还包括四星上将。这种将军队卷入党争和派系斗争的做法，无论从何种角度看，都极其危险。

如果说军工复合体是“华盛顿沼泽”的渊薮，那么试图通过改革抽干“沼泽”的尝试，无疑道阻且长。近年来，审计人员屡遭暗算：2018年，特朗普派到阿富汗审计美军的工作组遇袭坠机；去年，赴乌克兰审计援乌资金和装备流向的审计员马丁•哈特横死。这些事件表明，马斯克与特朗普的改革计划不仅触动了利益集团的奶酪，更可能引发更为激烈的“纸牌屋斗争”，改革行动必然遇到来自资本“大鳄”的反击。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲