周密 商务部研究院研究员

自奥巴马以来，美国历任总统都将复苏制造业作为重要的经济目标。无论是“再工业化战略”、以大规模补贴为特点的产业政策，还是加征关税，都旨在重振美国制造业。然而，这种重商主义和贸易保护主义的做法真能让美国“再次伟大”吗？

中美经贸关系利益互补，而美国政府非但没有意识到稳定的中美贸易关系对其经济社会发展的重要作用，反而认为中美贸易对其制造业发展构成了威胁，因此，对华发起贸易战，甚至企图打造“去中国化”的国际贸易新秩序。

“去中国化”将严重冲击美国制造业供应链的稳定性。近年来，全球供应链遭受金融危机、全球疫情、贸易保护主义等一系列负面影响。为此，拜登政府启动对供应链安全的审查，而这一审查最终却被扭曲为“去中国化”审查——认为只要有中国企业参与的美国重要商品供应链，就会给美国经济带来风险。美国想当然地假设，中国会利用供应链优势威胁美国的供应链安全。而这一假设根植于美国的遏华心理，通过对高科技产品及各类产品、服务的出口管制，来遏制中国的发展。但美国的贸易保护主义政策并没有带来美国制造业的繁荣。美国制造业企业为了维持正常经营，不得不超限准备库存，寻找替代供应商，从而导致供需缺口的扩大和市场价格的频繁波动。

美国认为加征关税可以削弱中国商品竞争力，但实则会增加美国消费者成本，损害美国企业利润。多年来，物美价廉的中国商品维系着美国消费者的日常所需，也支撑着美国经济的稳定发展。而在美国社会通胀高企，美联储施行紧缩性货币政策背景下，加征关税必将进一步削弱美国消费者的购买力。可见，关税并不能重振美国制造业，反而是“搬起石头砸自己的脚”。

中美经贸关系中固然存在竞争，但竞争需要尊重市场规律。当今世界各国的贸易往来空前密切，保持市场开放互通、鼓励自由贸易，不断降低资源跨境配置的成本和难度，对各国经济发展都有重要助益。美国政府频繁使用关税或非关税壁垒措施，干预市场活动，不仅无益于美国制造业的复苏，还会严重损害全球供应链。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲