12月4日至5日，第20届“北京—东京论坛”在东京举行。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在视频致辞中表示，中日双方应以两国领导人的重要共识为指引，守初心、循正道、聚共识、重行动，共同推动两国关系行稳致远。而日本外务大臣岩屋毅也表示，日中关系的基础在于国民交流和相互理解，恢复对日试行免签等举措让“日中关系重新开始强有力地向前迈进”，并呼吁日中两国在广泛领域加强对话。

近段时间，中日关系显示出一些升温的迹象。11月29日，石破茂在国会发表施政演说，谈到对华关系时表示将基于全面推进日中战略互惠关系，构建建设性、稳定的日中关系的大方向，与中国进行各个层面的沟通。中日双方一系列相向而行的外交努力，为两国改善关系、共同应对世界变局创造了良好的氛围。其实，石破茂内阁积极的对华姿态，与日本国内政治格局的变化有密切关系。

经过今年9月底的自民党总裁选举和10月底的众议院选举，石破茂开始着手推行他的内外政策。但客观来说，石破茂的政权运营困难重重，自民党和公明党组成的“自公”执政联盟所获议席在众议院不够半数，不但很难使法案得到通过，还要面临在野党随时可能提出不信任案、内阁垮台的风险。在这种情况下，石破茂必须尽可能地尊重在野党意见。

但是，少数派政府的政治格局并非完全对石破茂内阁不利。此前的两轮选举呈现出当今日本政坛的一大趋势：保守右派的衰落和自由派的回归。

首先，在总裁选举中，在政治上比较慎重的自由派石破茂战胜了代表保守右派的高市早苗，表明了自民党党员和议员在黑金政治、世界变局等背景下选择理性而非偏执。随着黑金政治“重灾区”的安倍派在众议院选举中衰落，安倍—麻生主导的势力被边缘化，岸田文雄与偏向安倍派和高市早苗的麻生太郎分道扬镳，转而与森山裕、菅义伟集团合作支持反安倍的石破茂，这些都将帮助石破茂内阁一定程度上排除保守右派的干扰。

其次，“自公”执政联盟虽沦为国会少数派，但以自民党来说，落选的60多个议席主要来自该党保守右派议员，反而使自民党更加“自由”。此外，在野党立宪民主党议席数从98个增长到148个，不但一跃成为可以匹敌自民党（191议席）的大党，还结束了自民党一党独大的政治格局。特别是与立宪民主党同根同源的国民民主党的议席数也从7个增加到28个，成为关键少数，新的政治格局将使安倍政权以来的右倾化受到遏制，也将很大程度上影响石破茂内阁的政策走向。

最后，内外政策发生调整。在此前的“安—麻体制”操纵下，日本政治的主题主要就是修宪、解禁集体自卫权、遏制中国发展、提高反击能力及防卫增税等几项。而随着国内政治格局的变化，石破茂在内政上要聚焦民生、减税和反腐，同时在外交战略方面谋求日美地位平等化。可以说，无论是改善民生还是外交平衡，石破茂都需要更友善的对华关系，因此推进中日战略互惠关系是石破茂从实际出发的务实选择。

当然，战略方向正确并不意味着推行起来也会一帆风顺。过去几年，保守右派不断渲染周边军事威胁、提高防卫预算，“安倍经济学”所实施的超常规量化宽松货币政策也引发了通货膨胀，导致食品、日用品和燃料价格持续上涨，财政赤字积重难返，还屡屡炒作伤害中日关系的议题，阻碍中日关系健康发展，留下了巨大的烂摊子。接手烂摊子的石破茂，本在自民党内就是少数派，而如今自民党在众议院也沦为了少数派，可谓是“少数派中的少数派”。因此，要想让自己的施政思路得到落实，石破茂必须充分调动、拉拢保守右派以外的政治力量，尽可能凝聚日本国内希望国家富裕、政治清明、中日友善者的共识，才能将保守右派留下的影响控制在最低，结束他们对日本政治根深蒂固的毒害。　

保守右派的衰落与石破茂的二度组阁，表明选民对保守右派路线正愈发厌烦，反映出日本民意长期来看正在摆脱右倾化的趋势。　相应地，日本政界也在慢慢发生变化，未来会如何反映在政治格局上依然有待观察。如今，日本正适应世界变局、重新审视身份认同和国家发展方向，以摆脱大国控制、实现独立自主，这或将为中日关系发展提供历史契机。（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）