吴妍 中国国际问题研究院欧洲所

12月16日，德国联邦议院针对总理朔尔茨的信任投票尘埃落定。733名议员中有717人参与投票，只有207位议员投出信任票，这意味着朔尔茨未获超半数议员的支持。如果说11月朔尔茨宣布解雇财政部长林德纳、自民党旋即退出联合政府的决定出人意料，那么信任投票结果则并不让人意外。毕竟朔尔茨在投票动议前就已坦言，其目标正是为提前大选“扫平障碍”。

当日晚间，朔尔茨已就解散议院向联邦总统施泰因迈尔提出建议。根据德国《基本法》，接下来德国总统需在21天内作出决定，如若解散议院，则需在60天内组织重新选举。尽管在理论上总统有拒绝解散议院的权力，但实际上各党派已就提前大选制定了详细的路线图。联邦总统预计将于圣诞节前后宣布解散议院，而原定于2025年9月28日的联邦大选也预计将提前至2月23日进行。可以说，德国首个三党联合政府的“散伙”已成必然。

德国政治素来“稳定”，两德统一75年来仅产生9任总理，科尔、阿登纳、默克尔等多位德国前总理任职时间均超过十年，但朔尔茨并非首个通过发起信任投票推动提前解散政府的德国总理。第一次信任投票是1972年时任总理勃兰特提出的，此后的施密特、科尔以及施罗德也采取过同样策略。

除施罗德在2005年以微弱差距输掉选举，其他几位发起信任投票的联邦总理均借此成功打破政治僵局，并实现连任。不过朔尔茨当前面临的形势全然不同。尽管朔尔茨此前一直试图将联合政府的垮台归咎于财长林德纳的“目光短浅”和“自私自利”，但仍难掩执政三党在今年6月的欧洲议会以及9月的地方州选举中接连失利的事实。显然，无论是对于朔尔茨本人还是对执政联盟，德国民众的满意度都在持续下降。

朔尔茨亦深知，当前并非提前大选的最佳时机，曾希望将大选时间拖延至明年3月甚至4月，为竞选连任争取更多时间窗口，但联盟党、选择党等诸多反对党极力反对，迫使朔尔茨推动提前大选。

自上个月以来，德国诸多党派已陆续确定各自的总理提名人选。社会民主党（社民党）依旧坚持提名朔尔茨，联盟党提名基民盟主席默茨，绿党则推举现任联邦副总理兼经济部长哈贝克，选择党也推举出了该党成立以来的首位总理候选人——联合党主席魏德尔。这是德国历史上首次出现四位总理候选人。

从多家民调机构的最新数据来看，参选的德国政党可大致分成四个梯队：第一梯队无疑是联盟党，凭借超过30%的支持率遥遥领先；第二梯队系选择党和社民党，两者差距微弱，支持率约在16%至18%之间；第三梯队系绿党，支持率在11%至13%之间；第四梯队有今年1月刚刚成立的莎拉•瓦根克内希特联盟、自民党以及左翼党，三党在5%的议会门槛左右徘徊。

按目前的形势看，朔尔茨连任希望渺茫，默茨无疑是下届德国总理的热门人选。然而面对碎片化的政党格局，即使支持率无人能及，联盟党也无法独立执政，组阁成为真正的难题。根据目前公布的竞选纲领草案，德国各党派间存在明显分歧。如在直接导致三党政府解散的债务刹车问题上，社民党和绿党主张修宪，通过举债增加投资，以提振经济；但联盟党在此问题上“坚持《基本法》规定的债务刹车”。此外，尽管选择党依旧被视为“异类”排除在任何组阁可能性之外，魏德尔被提名为总理候选人的象征意义大于实际意义，但该党将近20%的支持率决定其必将作为强势的反对党，在下一届政府中发挥影响。

下一届联邦政府的组阁形式目前仍不明朗，大概率在明年2月大选投票结果出炉后才会初现端倪。在不确定性持续上升的十字路口，德国一直引以为傲的“欧洲经济火车头”和“欧洲政治稳定锚”的地位，似乎已岌岌可危。诚如现任德国副总理、绿党总理候选人哈贝克所言，“似乎所有人都认为选举之后一切都会好起来”，但实际上德国的未来依然充满挑战。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲