王玙璠 中国国际问题研究院美国研究所助理研究员 

近期，美国发生多起针对特斯拉的暴力事件，成为特朗普就职以来美国国内政治斗争的缩影。特朗普通过“政府效率部”（DOGE）对联邦政府进行了大刀阔斧的改革，此举进一步加剧了美国党派对立和社会撕裂。马斯克作为特朗普的亲密盟友和“政府效率部”负责人，其旗下的特斯拉公司成为既得利益受损者发泄不满情绪的对象。

暴风骤雨般的改革

马斯克和“政府效率部”的改革行动主要围绕三个方面展开：

第一，裁撤并重组部分联邦部门和机构。最先受到冲击的是美国国际开发署，该机构有至少七千名员工被强制休假或遭解雇，83%的对外援助项目被取消。此外，消费者金融保护局陷入瘫痪，教育部职能被腰斩，美国非洲发展基金会等其他联邦独立机构，以及国务院、环保局等政府机构和职能也面临削减。

第二，大规模裁减联邦雇员。马斯克计划解雇逾两万名联邦雇员，已推出的行动包括通过“买断计划”鼓励自愿离职、要求各部门解雇试用期员工等。特朗普还颁布行政令，要求联邦部门自行制定裁员计划，鼓励限制招聘，并在招聘时与“政府效率部”协商。

第三，清洗民主党议程。特朗普要精简政府、削减开支，民主党议程成为首要目标。“政府效率部”制定了清除“多元、平等、包容”（DEI）项目的实施计划，包括撤销和关闭联邦政府DEI项目和相关部门、强制有关雇员休假、撤销对相关工作的资金支持等。绿色能源、气候变化等项目资金也被冻结。包括国防部、教育部、退伍军人事务部、环保局和社会安全局等多个部门均受波及。

改革触发连锁反应

马斯克试图以企业管理逻辑重构政府，引发诸多争议和矛盾，党派对立、司法混战、社会暴力呈螺旋升级态势。

民主党核心议程受到冲击，对“政府效率部”发起全面阻击。国会民主党议员发动舆论攻势，指责“政府效率部”侵犯《美国宪法》赋予国会的财政权，敦促特朗普政府提交有关改革行动的文件，并说明马斯克本人与改革本身的潜在利益冲突。参议院民主党还于3月21日在该院预算委员会网站推出“举报”页面，鼓励联邦雇员监督和揭露“政府效率部”单方面裁撤联邦机构及其项目和雇员的行为。

共和党也并非团结一致。2月底，在马斯克的主导下，白宫人事管理局向联邦雇员发送邮件，要求其汇报当周的工作情况，遭到国防部、国土安全部、情报部门等机构的明确反对。马斯克屡次发表有关社会福利的批判言论，引发选民恐慌，造成共和党内不安。多名国会共和党议员已向马斯克发出警告。“政府效率部”内也出现辞职潮，2月25日，21名工作人员辞职，约占其员工总数的三分之一。

“政府效率部”行动正面临司法挑战。根据纽约大学法学院“Just Security”网站统计，截至3月21日，民主党主导的州、联邦雇员、工会、学生，以及非盈利组织和基金会等，已对特朗普政府的相关行动发起至少132起诉讼。

针对“政府效率部”的诉讼要点有四个方面：一是指控马斯克担任“政府效率部”负责人违反宪法的任命条款；二是马斯克和“政府效率部”访问联邦机构内部系统违反《隐私法》；三是改革行动缺乏透明度，超出其权限范围，违反《行政程序法》《信息自由法》等；四是解雇、撤资等举措危害了相关个人和组织的权益。

随着党派对立和司法斗争愈演愈烈，围绕政府改革的争议正逐渐升级为社会暴力。反对者发起“打倒特斯拉”（Tesla Takedown）运动，将马斯克和特斯拉符号化为“精英霸权”的象征。抗议活动引发的暴力事件正在增多，针对特斯拉经销店、充电桩和汽车的枪击、纵火、打砸事件屡见不鲜。对此，白宫发言人指责民主党对暴力事件“保持沉默”，马斯克指责“左翼是暴力和仇恨之党”。美国两党政策分歧上升至意识形态对立，将持续激化党派斗争、加剧社会分裂。

前景不明

特朗普和马斯克立志在两年内通过“政府效率部”重塑美国政治，而从目前的政治斗争局势看，这一目标的实现困难重重。首先，最高法院大概率将回避介入相关诉讼，但大量案件仍将在下级法院审理并可能获得临时禁令，这将拖慢“政府效率部”的改革进度。其次，针对特斯拉的抗议活动和暴力事件，或导致特朗普和共和党可能不得不顾及民意及本党的选举利益，为改革“踩刹车”。

“政府效率部”的改革如同一块巨石投入美国政治深渊。当“技术精英”的算法逻辑碰上民粹主义，当政治博弈退化为街头暴力，美国政治的裂痕或将愈发难以弥合。马斯克能否实现重塑政府的宏大目标，抑或沦为美国政治斗争的替罪羊，仍是未知数。

“政府效率部”的命运也为观察美国政治走向提供视角——是陷入长期的保守化周期，还是继续呈现“钟摆效应”，仍需拭目以待。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲