袁正 长江经济带研究院高级研究员，西南财经大学经济学院教授

“地瓜经济”是习近平总书记主政浙江期间提出的一种开放型经济发展模式，其内涵是像地瓜一样，藤蔓向外延伸，养分反哺根基，反哺本土经济升级发展，增强本土经济韧性。“地瓜经济”蕴含着浙江经济发展的成功经验和实践智慧，体现了新发展理念中开放发展的要求，既是对浙江经验的提炼，也是中国开放型经济的缩影。

高效利用两个市场、两种资源。任何地区的资源禀赋都是有限的，而发展目标永无止境。要主动顺应经济全球化潮流，发展开放型经济，充分利用国内国际两个市场、两种资源。产业发展所需的市场、资源、能源、投资、人才都离不开外部环境，而要高效利用全球资源要素和市场空间，就应当像地瓜藤蔓四处伸展一样进行全球化布局，再通过养分反哺根基提升本地发展效能，成就“世界工厂”地位。

高水平“走出去”，高水平“引进来”。劳动力成本上升，资源环境约束增大，本地市场规模有限，经济循环不畅等问题制约着诸多地区的经济发展空间。因此，必须构建开放型经济体制，以对外开放赢得发展主动和竞争优势。过去对外开放强调以招商引资为主，现在强调“引进来”和“走出去”并重。坚持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场，像地瓜藤蔓一样拓展空间范围。本地企业（根）通过向外投资、技术合作等“藤蔓”延伸，最终壮大本土经济基础。坚持高质量“引进来”，以本土企业为主导，通过产业链、资金链等“藤蔓”形成跨区域经济网络，实现内外资源整合，做大做强本土龙头企业或总部经济。“走出去”的本地企业带着技术、资金、人才团队反哺本地，发展产业链中的创新项目，促进本地产业升级与就业增长。着力推进当地总部经济、首发经济、产业园区发展。

持续优化营商环境。不管是“引进来”，还是“走出去”，都离不开当地的营商环境。良好的营商环境可以降低交易成本，促进专业化分工、创新和投资。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善驱动内外联动的基础设施、政策支持、开放平台等。完善交通、通信、能源、水利、环境、数字等基础设施网络，打造“公铁水空”综合物流枢纽，完善对外投资、对外贸易、招商引资政策，切实优化政务服务，扶持外向型企业抢抓机遇、全球布局，为出海企业拓展国际市场、降本增效、口岸通道、服务体系等提供政策支持。

强化科创引领，弘扬企业家精神。在早期阶段，“地瓜经济”不拘一格，各显神通，遇到什么机会就抓住什么机会。但当前，供给侧结构性改革深入推进，江浙沪等发达地区应强化科创引领和辐射，跟随世界技术前沿，汇聚高技术人才，打造高水平“产学研”协同创新平台，弘扬科学家精神和企业家精神，以科技创新引领产业创新，大力发展战略性新兴产业，着力培育未来产业，主动迈进全球产业链高端环节。同时，伴随着传统产业转型升级，部分劳动密集型产业向发展中国家转移，应当充分利用全球更廉价的生产要素，缩短与终端市场的距离，通过降低生产成本和销售成本，提高资源配置的效率。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲