——中国网三评“对等关税”①

4月2日，特朗普政府的“对等关税”政策细节正式公布。尽管市场对美国加征所谓“对等关税”早有心理准备，但加税数额之大依然令人咋舌。特朗普政府宣布自4月5日起对各国征收10%的基准税率，4月9日起对贸易顺差较大的国家征收20%—49%不等的“对等关税”。所谓“对等关税”实际并不对等，而是不分国别地区、不分贫富与否地普遍征收。“对等关税”将极大消耗美国领导力，让美国在世界上陷入孤立。

“对等关税”并不对等。从特朗普在发布会上展示的表格可以看到，此次加征关税起步10%，幅度从10%到49%不等，其中对英国、巴西等21国加征10%的关税，对欧盟和约旦分别加征20%，对日本加征24%，对斯里兰卡和缅甸各加征44%，对越南加征46%，对马达加斯加加征47%，对老挝加征48%，对柬埔寨加征49%。而此前美国已宣布对加拿大和墨西哥分别加征的25%关税也会落地。

虽然表格显示，这些被征收“对等关税”的国家和地区，也对美国加征更高的关税，但表格所列关税是由美国单方面计算后得出，也就是“我认为你的税率是多少你就是多少”。

在美国历史上，“对等关税”的加征早有先例。回顾历史不难发现，美国的外贸史一定程度上就是一部“加征关税史”。在1934年之前，也就是美国《互惠贸易协定法》（RTAA）出台之前，美国的对等贸易政策就突出表现为“消极对等”。所谓“消极对等”就是以提高关税或威胁提高关税作为和其他国家贸易谈判的筹码。而这正是特朗普政府热衷之事。

特朗普用极限施压手段威胁他国，迫使他国与美国谈判，但结果只怕是适得其反。此前，多国和欧盟已宣布反制措施：加拿大宣布对600亿美元的美国商品加征25%的关税；欧盟宣布对威士忌、摩托车加征50%的关税进行反制，并计划在4月中旬扩大品类；中国宣布对美国的原油农产品等加征10%至15%的关税等系列反制措施。这些反制措施将再度抬高对美国的关税壁垒。“对等关税”是以美国为中心，对全球形成关税壁垒。而这一壁垒也将美国孤立在其中。

“对等关税”确实会重塑全球产业链供应链体系，但这种重塑不是特朗普政府所追求的振兴本国产业，而是各国将绕行美国，关税壁垒围困的是美国自身。（刘英 中国人民大学重阳金融研究院研究员）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲