李子昕 中国国际问题研究院

当地时间4月12日，美伊双方在阿曼的居间斡旋下进行了接触。伊朗形容谈判具有建设性，而白宫则称本次沟通是“朝着实现互利结果迈出的一步”。美伊双方展现出的乐观情绪，给长期紧张的中东局势带来一丝曙光，也让国际社会对此稍感乐观。但美伊巨大的立场差距以及深层次结构性矛盾，决定了谈判前景必定充满挑战。

美伊为何“非谈不可”？

美伊在地区紧张局势呈螺旋式急剧升级之际，开启多年来首次公开外交接触。从技术角度讲，此次谈判主要聚焦伊朗核议题。2015年，伊朗与有关六方达成伊核协议，彼时约定协议有效期10年。今年下半年，伊核协议将到期。如何续约是摆在各方面前非常现实的技术性挑战。

从地缘政治现实看，过去一年，伊朗和以色列爆发了两次对彼此本土的直接军事打击，这是两国在过往历史中从未出现过的高强度军事对峙局面。以色列更是对伊朗领导的地区抵抗联盟进行了致命打击，导致“什叶派抵抗之弧”出现断裂，极端情况下伊朗直接下场反击的可能性陡增。而以色列极右翼多次威胁将对伊朗展开军事行动，两国敌意加速积聚，地区紧张态势呈螺旋状持续升级。若以色列与伊朗发生大规模武装冲突，美国被卷入的可能性大增，这是美国需要竭力避免的。

从伊朗国内看，当前伊朗已将促进国民经济企稳复苏作为压倒一切的头等要务，是超越地缘政治的最优先事项，并且这一政策转向得到了伊朗全社会的共同支持。佩泽希齐扬总统就任以来，一直希望同西方国家实现战略稳定，并主动在地区事务上进行“自我克制”。伊朗不愿与以色列和美国展开直接军事对抗，这为伊美接触创造了可能，也为双方实现以彼此妥协为基础的战术性和解提供了难得窗口。

对地区国家来说，自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，中东地区安全态势不断恶化，冲突从巴以向周边乃至海湾地区不断扩散。在美以的军事威慑和战争政策影响下，中东和平和解潮面临翻覆的危险。若美以联手对伊朗动武，无论是现实的军事冲突风险，还是潜在的核扩散与军备竞赛挑战，对中东各国都会造成难以承受的后果。

为避免局势失控，地区各国均推动美伊展开对话沟通，而阿曼渠道是美伊两国均熟悉且信任的沟通方式。本轮巴以冲突升级前，美伊两国即借由阿曼进行过多轮谈判并取得务实成果。据当事方透露，美伊曾在2023年就解除部分美对伊制裁几近达成协议。然而，由于巴以局势突变，最终协议未能生效，美伊也错失了和解机遇。如今，多重因素推动美伊再次接触，对地区局势的总体稳定将发挥积极作用。

“直接”与“间接”的迷思

但在会前，美伊双方就本次接触的性质打了多轮口水仗。伊朗坚称，本轮会谈只是间接谈判，但美国却刻意强调双方是直接谈判。两国对“直接”与“间接”的各自坚持，显示出双方在谈判问题上不同的策略和主要顾虑。

对美国来说，强调直接谈判是希望以此对伊朗最大程度地施加压力。近期，美国不断向中东增派航母战斗群和高性能战机，并在以色列增加部署萨德反导系统，提升以色列防务应对能力。这些军事行动无疑会对伊朗构成直接军事威慑。伊朗虽然是军事实力不容小觑的地区大国，但同美国相比仍然居于下风。因此，美国更倾向以直接谈判的方式与伊朗接触，以更好地利用其在地区的军事威慑逼迫伊朗让步。

而对伊朗来说，美国的反复无常难以取信于人。特朗普在第一任期时单方面退出并撕毁伊核协议，并对伊朗极限施压和全面制裁。如今，特朗普再度就任，第一时间恢复对伊经济制裁，而且不断在言语上挑衅、威胁。虽然美国主动提出与伊朗谈判，但在伊朗看来，美国并没有谈判的真正意愿和应有的严肃态度。通过间接谈判的方式可为伊朗争取更多的战略回旋余地，也可使双方潜在达成的协议有第三方见证。这对伊朗或多或少是一份保证。此外，伊朗也不愿对外显示是在美国强压之下被迫谈判，与美签署“城下之盟”。间接谈判的方式让伊美两方看起来更加平等。以上多重因素让伊朗对间接谈判的模式更为青睐。

谈判前景挑战重重

从目前披露的信息来看，此次双方接触相对积极乐观，至少证明美伊双方有意愿以政治方式解决争端。这在当前美伊缺乏最基本互信的背景下尤为重要，将为双方后续推动谈判走深走实奠定基础。然而想要最终达成协议，前路亦非坦途。

一是，双方的立场差距依旧巨大。对伊朗来说，因认定是美国先违反伊核协议，因此改正的第一步应由美国先行迈出，即美国须减少对伊朗的单边制裁，伊朗才会恢复伊核协议履约。但美国对伊朗的要求甚至不止于原先的协议内容，更要求伊朗全面放弃核能力，并在弹道导弹研发和地缘政治活动上也要进行限制，这是伊朗很难接受的。

二是，以色列的干扰难以忽视。美国若同伊朗达成协议，以色列的意见不可能不考虑。特朗普在中东事务上表现出明显的回避风险特性，不愿投入更多资源，更不愿重陷战争泥潭。想要达到这样的目标，安抚以色列显得尤为关键。目前看，一份能够让以色列满意的美伊协议，恐怕很难让伊朗接受。此外，以色列右翼在对伊动武问题上立场激进，而以政府政策当前被极右翼裹挟，倘若以色列内部政治角力进一步激化，或将在涉伊议题上采取更加冒险的举动。

三是，目前美伊还未触及谈判的核心议题。美伊双方近期均表态称，此轮阿曼会谈只是一次“会晤”，并非谈判。这说明，双方初期都只想对彼此进行一定试探。待后期涉及核心议题时，可能不会像此次会晤如此顺畅。尤其是，以压促谈已经成为美国的既定策略。

因此，未来大概率还会看到美以持续加大对伊朗的军事威慑，甚至不惜以战争边缘政策来渲染紧张气氛，令伊朗“知难而退”。然而，长期的军事对峙，势必会让各方神经紧绷，擦枪走火可能引发进一步的武装冲突，届时或将恶化谈判的外部环境。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲