在一个中国的原则下进行两岸对话与谈判，是改善和发展两岸关系的重要手段，也是实现和平统一的必由途径。在上世纪九十年代，两岸间举行了“汪辜会谈”和“汪辜会晤”，开启了两岸事务性商谈和政治对话，促进了两岸关系发展。但这一形势为李登辉的“两国论”所破坏，而陈水扁上台后拒不承认两岸两会曾经达成的“九二共识”，使两岸恢复协商无法实现。

1986年5月3日，台湾“华航”B198号波音747货机机长王锡爵自泰国飞往香港途中，在广州白云机场降落，要求在祖国大陆定居。经过中国民航两次电邀，台湾当局终于同意“华航”代表与中国民航代表进行商谈。经5月17日至20日四次商谈，达成了协议。这是37年来，海峡两岸有关方面就处理具体问题进行的第一次公开商谈。