江苏沿海开发示意图
编者按：随着国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，我省沿海开发正式上升为国家战略。本报从今天起推出规划的系列解读。这组报道共6篇，将围绕沿海开发的重大意义、战略定位、主要原则等逐一展开，以推动全省上下深入学习领会规划精神，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院加快沿海地区发展的重大决策部署上来，按照省委、省政府的要求，在新的起点上谋划和推动沿海地区发展。
6月10日，北京。
国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。作为一个地区的发展规划，在国务院会议上获得通过，这对江苏还是第一次，它标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略。
这是中央基于全局发展作出的一项重要战略决策。
这是江苏沿海乃至更广区域千载难逢的发展机遇。
为何跃入“国家战略视野”
江苏沿海地区处于我国沿海、沿江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域，包括连云港、盐城和南通三市，陆域面积3.25万平方公里，海岸线长954公里。
——《江苏沿海地区发展规划》摘要
3.25万平方公里放到全国版图上，约占区区1/300。这一“粟”之地，为何跃入“国家视野”而成为“国家战略”？
2008年全国“两会”，胡锦涛总书记在江苏代表团审议时指出，连云港位置重要，是涉及全局的问题。温家宝总理说，加快江苏沿海地区的开发，对于带动苏北地区乃至我国中西部地区发展，促进长三角地区协调发展，都有重要意义。
高瞻远瞩的战略判断，与沿海地区的实际紧密相连。
“江苏沿海地区纳入国家战略不是偶然的，从全国大局看，这个地区的发展条件是独特的。”一位参与规划编制的专家说。细细分析，记者注意到“区位优势独特、资源禀赋优越、产业初具规模、基础设施日益完善”等关键词汇。
再把这些看似抽象的概念具体化：从区位看，作为新亚欧大陆桥东桥头堡的连云港，一俟30万吨深水航道建成，就将成为陇海兰新地区最便捷的出海口；从资源看，沿海地区拥有约占全国1/4的滩涂湿地，预计到2020年，可围垦滩涂270万亩；从产业看，沿海地区是国家粮食主产区的重要组成部分，纺织、机械、汽车等已成为主导产业；从基础设施看，苏通大桥建成通车，沿海大通道全线贯通，以上海为中心的3小时交通圈已经成形……
全国发展要靠东部沿海带动，而在东部沿海还有这一片优势独特而潜力巨大的地区，这引起了国家决策层的关注。
2007年元旦，温家宝总理专程到连云港考察，当时亲手布下的“橘子阵”，形象地凸现了“东方大港”的战略地位。
近些年来，江苏围绕沿海开发的努力一直在持续。上世纪90年代，江苏提出建设“海上苏东”，之后，沿海进入“四沿”生产力布局，开发的层次与力度不断升级。
——2004年3月，《江苏省沿海开发总体规划》编制工作启动。2007年4月，省委、省政府召开沿海开发工作会议，全面启动新一轮沿海开发。
——2006年10月起，由原全国政协副主席钱正英院士牵头，中国工程院、国家开发银行与江苏省政府联合开展专项研究，完成了《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》和11个课题研究报告。温家宝总理在听取汇报后指出，江苏沿海地区发展是涉及全国的问题，第一步，先纳入长三角地区发展的总体布局；第二步，制定综合开发战略规划。
2008年8月，国家发改委会同19个部委组成联合调研组赴我省沿海地区深入调研，之后与江苏省政府共同完成了《江苏沿海地区发展规划》的编制。
