周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

2025年的政府工作报告释放了稳定、自信和充满生机的积极信号，为当前变乱交织的全球经济注入了重要的稳定力量。中国为何能在风急浪高的外部环境下，依然有信心保持5%左右的增长？主要有三个原因：

一是经济总量增量巨大。“十四五”期间（2021—2025年），中国经济体量连续跨域110万亿元、120万亿元和130万亿元门槛，每年创造的价值越来越大。按照2024年GDP的134.9万亿元、2025年实现5%的增长计算，2025年的GDP将突破140万亿元，达到141.6万亿元。按照2024年末的汇率计算，2025年，中国经济总量将达到19.7万亿美元，比2024年增加9381亿美元。这一增量已经超过了2024年排名第20位的瑞士全年经济总量，也是印度当年经济增量的3.1倍。

正如在大海中行船，2025年的全球经济面临保护主义和单边主义的“风急浪高”，只有更大的航船才能行得更稳。中国巨大的经济总量和年度增量，不仅为全球经济的稳定创造了条件，而且将吸引更多贸易投资伙伴加深对华经贸联系，从而与中国组成“船队”，获得更稳定的协同发展能力，并打造全球供应链的“稳定之锚”。，

二是内需增长空间巨大。中国的超大规模市场为各种类型的企业提供了发展空间，而规模巨大的人口总量与个人可支配收入增长的乘积则孕育了巨大的发展机会。中国经济增长的模式正在发生结构性调整，投资在经济发展中的作用正逐渐被消费所取代。但是，消费的增长并非一日之功，需要持续蓄力。

为加快这种转变，中国将扩大居民就业机会和提高居民收入水平作为重要着力方向。预计2025年中国新增就业人口仍将超过1200万，而居民收入的增长将与经济增长同步。按照预期目标，5%的居民收入增长显著高于2%的居民消费价格增长，从而为消费创造更大空间。政府工作报告中列出的2025年10大工作任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列在首位。伴随提振消费专项行动和积极扩大有效投资工作的推进，制约消费的环境因素将明显改善。超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新将继续加速居民消费品升级。消费作为产品与服务生命周期中重要的一环，有望发挥更加积极的作用，也将为各国对华出口创造广阔空间。

三是创新动力持续强劲。中国经济的发展从来不是依靠改变游戏规则而进行的“巧取豪夺”，而是通过规模化形成可持续发展的能力，通过积极创新在市场竞争中寻求自身的发展空间。在新的一年，新质生产力将在中国经济发展中提供更充足的动力。政府工作报告特别强调了3个方向，即培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力。中国积极响应全球技术创新浪潮，不仅为人工智能等技术的平权化提供了发展土壤，引发了商业航天、低空经济的发展热情，还在探索具身智能、生物制造、6G等领域走在全球前列。中国为创新创造提供了完善的产业配套和良好的投资回报环境，将吸引全球志同道合者共襄盛举，助力中国经济保持可持续的高质量发展。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲