韩建伟 上海外国语大学中东研究所副教授

3月14日，伊朗核问题中俄伊北京会晤成功举行。会后三国发布联合声明，倡导以平等、公正、和平的方式解决伊核问题。北京会晤向世界展现了中国作为负责任大国在这一复杂的中东热点问题上的担当，势必对伊核问题走向产生重要影响。

三方联合声明强调终止所有非法单边制裁，反映了包括伊朗在内的所有被制裁国的心声。多年来，美国利用其在国际上的经济金融主导优势，不断对外发动单边制裁——制裁强度大大超过了联合国安理会多边制裁的限度，给被制裁国带来经济及人道主义危机。近年来，伊朗备受美“极限施压”的困扰，其经济发展面临的诸多问题都与制裁密切相关。很多国家因美国随意施加的“二级制裁”无法与被制裁国开展正常经济合作。然而，随着美国滥用单边制裁成瘾，其法理性与正当性正在一步步丧失。三国联合发出取消非法单边制裁的呼吁，反映了国际社会主流声音，对美势必产生舆论压力。

三方联合声明强调联合国安理会第2231号决议及其时间框架的重要性，体现出务实精神与解决问题的行动导向。2015年伊核协议签署之后，联合国安理会通过了第2231号决议，保留了一项“快速恢复制裁”条款，即联合国安理会如收到某个伊核协议签署国的通知，认为伊朗有严重不履行承诺的问题，联合国安理会将在30天内对终止协议进行表决，并快速恢复对伊朗的制裁。在特朗普政府第一任期内，时任国务卿蓬佩奥曾援引该条款作为对伊朗重启制裁的重要依据。当前，伊核协议面临到期问题，伊朗将进一步失去维护自身利益的重要法律依据。鉴于伊朗在2019年之后就已经踏过伊核协议设定的红线，在浓缩铀的丰度上不断突破，如果按照这一条款，联合国安理会很有可能重启对伊制裁。然而，伊朗踏越红线并非因为自身问题，而是对当初特朗普政府单方面退出伊核协议和重启极限制裁的回应。这一历史经纬如果不理顺，将可能令伊朗再次遭受不公正待遇。因此，北京中俄伊三方会晤在这个问题上发出的信号非常及时，对阻止美国在该协议到期后通过制造舆论，联合一些国家启动对伊朗制裁有一定预防作用。

三方联合声明对管控伊朗在核技术上的冒险倾向有重要作用。过去一年多来，伊朗与国际原子能机构龃龉不断，并不断传出其大幅度提升浓缩铀丰度的消息，导致美西方及以色列对伊朗可能很快拥有核武器的前景产生了严重焦虑。在此紧张局势下，三方联合声明要求伊朗承诺利用核技术的和平性质，并敦促其与国际原子能机构保持公开透明的合作。这将有利于缓解伊朗与国际原子能机构的矛盾，促进伊核问题“降温”。

因此，中俄伊北京会晤是中国又一次展现大国担当的外交成就。但由于正值特朗普政府以强硬姿态寻求与伊朗谈判的敏感节点，这可能会令美国产生压力感与紧迫感，与伊朗谈判的动力也可能会进一步增强。同时，伊朗也有寻求与美国谈判、缓解制裁困境的强烈愿望。未来，美伊两国可能就伊核问题重启谈判。不过，两国根深蒂固的不信任感将依然会是一个难破的僵局。但双方直接爆发军事冲突的可能性不大。伊朗将在“斗而不破”的前提下谋求制裁的有限放宽。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲