手机实名制有望明年立法

手机实名制的立法工作锁定在明年。工信部在近日印发的“关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案”的通知中指出，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施手机实名制提供法律依据。这意味着，旷日持久的手机实名制终于进入实质操作阶段。

4亿用户非实名登记

在方案细则中，工信部首次明确提出，将联合公安部、国务院新闻办等加快立法进度，力争明年底前出台《通信短信服务管理规定》。同时，工信部特别提出鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。

手机实名制是个老生常谈的话题，原定于2006年在全国范围内强制推行，但后来却不了了之。而日益泛滥的黄毒却让手机实名制如箭在弦。据了解，目前我国手机用户超过7亿，约有4亿用户并非实名登记。

地方试点进展缓慢

尽管没有公布具体的日程表，但业界认为，“立法”的信号枪将促使运营商加大对手机实名制的推行。事实上，从2006年开始，一些城市进行了试点，但进展缓慢。

去年夏天，北京移动正式启动了神州行实名制计划，该公司旗下250家自有营业厅办理神州行入网时，用户需提供本人身份证明，并且一人名下最多办3个号。记者发现，目前在移动营业厅申请神州行手机号会被要求提供身份证，但各种街头代理摊点却仍然无需提供身份证明就能买走一张号卡。

专家称隐私保护要跟上

电信专家陈育平指出，工信部一直在推动手机实名制的相关立法，而迟迟没有完成主要是两个原因：一是各种配套措施还没到位，如个人信息管理；二是运营商需要大笔投入，全部实名后的运营成本和管理成本都会上升。

易观国际分析师王留生则表示，实名制确实利于净化通讯环境，但同时也应在隐私保护制度和措施方面加以完善和规范，“如果隐私保护措施跟不上，实名后会很麻烦，大量的用户个人信息掌握在渠道商手里，问题肯定会很多。”

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