销赃还是分赃？城管公开拍卖没收物品

11月9日上午9时30分，杭州市城管行政执法局将在黄龙体育中心西广场举行杭州市城市管理行政执法系统罚没物品公开拍卖会。拍卖品包括二手笔记本电脑、数码照片打印机、吸尘器、剃须刀、折叠床、电脑桌、电子秤、切割机、手动缝纫机，还有一些羊毛衫、服装、皮带等百货用品以及工艺品、小饰品。

我们经常可以看到这样的新闻，工商管理、公安、卫生、质监等部门将收缴的非法物品，浇上汽油在公共场合付之一炬，看着这些非法物品化为滚滚浓烟，人民群众拍手称快，领导干部的脸上也露出了胜利的微笑。不过最近杭州城管倒没有采取“烧光政策”，而是即将上演一场罚没物品公开拍卖会。也就是这场拍卖会，被网友戏称为“销赃大会”。

这场拍卖会中的物品可谓是五花八门，大到家电，如笔记本电脑，打印机，还有切割机，电子秤，吸尘器、剃须刀等等，小到床上用品，羊毛衫，皮带，小饰品等等。看了这些物品常人都会纳闷，这一大堆东西都是从何而来的？真的很神奇，不过不得不佩服城管的严厉执法理念和绝不手软的大无畏精神。各地经常可以看到一些城管耀武扬威的驱赶着小商小贩们，菜篮子被踩扁了，好好的西瓜被砸了，揪住小商贩们大打出手了等等，不过有幸“逃跑”的是心有余悸，而那些逃不掉的可就惨了，东西被没收，搞不好还被罚款。可怜巴巴的农民们，卖点菜，摆个摊也得提心吊胆的不得安宁，眼睛还得像防特务那样滴溜溜的东张西望，搞不好随时就会遭遇“杀身之祸”。小商贩们容易吗？农民们容易吗？城管们怎么就那么不近人情呢？

有网友戏称此次拍卖会为“销赃大会”，不可否认，一些地方为了解决行政机关经费不足的问题，采取了行政机关在执行法律、法规规定的职责时，将罚没收入与财政分成的制度。这就形成了一个怪现象，多罚，多没收，可以多分钱。关于罚没物品的处置《行政处罚法》有所规定，可以销毁、可以拍卖。但同时也存在着许多漏洞，执法实践中遵循着谁没收，谁处理的原则，缺少有效监管，从而就让一些执法部门自说自话，擅自将拍卖所得截留不上交国库。因此就有可能产生腐败问题的发生，私分或者变相私分，所以网友戏称是“销赃大会”也就有点情有可原了。

行政处罚法规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者没收的非法财物的拍卖款项。我们在质疑本次拍卖会的同时也应该关注其最终结果，拍卖所得有没有上缴国库，所有程序有没透明化，有没有截留现象，这些才是最主要的。

但同时我们也呼吁，城管需文明执法，亲情执法，不能以恶性与暴力执法，城管应该善待每一位小商小贩和起早摸黑，辛辛苦苦种地卖菜的农民们。因为他们挣的都是辛苦钱，都是一毛一块的挣，很不容易。有关部门只要能合理的安排管理他们，相信他们也不会去乱设摊点的，不能光采取治标不治本的罚收，而不去从乱的源头找起。最后，我真希望这次拍卖会的物品不是被拍卖，而是全部捐赠给那些贫穷地区的百姓们。