中国拟禁止问题食品无害化处理后销售

 >>观点

 条款虽减少操作性更强

 中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，现行规定先于《食品安全法》出台，随着《食品安全法》的实施，有必要修订现行规定。征求意见稿对比现行规定，虽然条款减少，从原来的五章四十五条变为二十七条，但就内容而言，和《食品安全法》相对接，更具操作性，减少了召回过程中一些不必要的环节，可更及时有效地保护公众食品安全。

 现行规定提出保护消费者的身体健康和生命安全，征求意见稿明确提出保障公众的身体健康和生命安全，邱宝昌表示，相对而言，消费者是一个狭隘概念，但征求意见稿将食品安全视为公共事件，在更高程度上保护公众的食品安全。

 邱宝昌认为，征求意见稿也有不“给力”之处，如处罚规定中罚款3万元一项，不足以震慑违法者。不过，管理部门的权限如此，要解决这一问题最好能够上升到条例或者法律层面，以解决目前食品安全事件中违法低代价问题。

 >>解读

 召回食品无害化处理拟禁售

 【新规】对被召回的食品，采取无害化处理措施的，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。对被召回的食品，采取销毁措施的，销毁过程应当符合环境保护等有关法律法规的规定。

 【解读】此前曾发生过有食品企业召回问题食品，进行无害化处理后再次上市销售的情况。还有的企业将问题食品处理后用作生产原料。对此，有业内人士表示，食品无害化处理并不完全等于人体食用就没有问题，这一规定更具体明确是对公众负责。

 要求销毁过程环保是必需的，此前有地区深埋或焚烧问题奶粉，这对环境有害，如三聚氰胺奶粉深埋处理，除了场地问题，还可能污染水质。

 召回食品不能用“换货”对付

 【新规】本规定所称召回，是指食品生产企业按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或者类别的不安全食品，通过退货或者修正标识等方式，及时消除或者减少食品安全危害的活动。

 【解读】邱宝昌认为，这一条款与现行规定明显不同。根据现行规定，不安全食品通过换货、退货、补充等方式，来消除或减少食品安全危害的活动。但是征求意见稿未提及换货方式，“不安全食品不能换货，不合格就是不合格，只能销毁，而且是无害化处理。”

 有专家同时表示，取消“换货”的规定，无疑会加重企业的成本，却在更大程度上促使企业注重生产安全，客观上增加了企业的责任感。

 企业召回食品记入信用档案

 【新规】质量监督部门应当将食品生产企业召回食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。

 【解读】对问题食品的处理体现了企业的态度，及时召回体现了对消费者的责任感，尽可能减少对品牌的负面影响。将企业的召回情况记入信用档案，不但便于有关部门监管，也对企业形成更大的压力。

 邱宝昌认为，对食品生产企业的质量管理有详细的规定，比如台账制度等，而召回记录进入信用档案也是一个很好的管理规定。最好能和企业的“退出”机制挂钩，根据档案记录，视情节轻重来对应退出机制，这样也许能更好地起到管理作用。