聂振邦：科学引领、扎实推进 彻底摆脱农村贫困
发布时间： 2015-06-27 11:31:47 | 来源： 中国网 | | 责任编辑： 孙磊
（中国网6月27日讯 记者孙磊）由中国国际经济交流中心举办的“第四届全球智库峰会”于6月26-27日在北京中国大饭店举行。本届峰会主题为“全球可持续发展——2015年后新路径”，中国网对本次峰会进行了全程报道。
中国国际经济交流中心副理事长聂振邦在平行综合论坛一气候变化与绿色增长第二时段：减贫会上就扶贫的减贫结合国家情况谈了个人的看法，他认为扶贫开发工作思路：
第一，科学引领、扎实推进，彻底摆脱农村贫困。
第二，因地制宜，科学规划，理清发展思路和重点。
第三，加大资金投入，增加对贫困地区的资金投入。
第四，推广普及扶贫开发智力支持，提高贫困地区自我发展能力。
第五，完善扶贫开发工作的体制机制，激发贫困地区开发潜力。
以下为演讲实录：
- 聂振邦:
各位来宾，上午好。今天就扶贫的减贫结合我们国家的情况，谈一点个人的看法。主要从宏观和政策层面分析这个问题。中国是一个发展中国家，人口基数大，扶贫任务十分艰巨。我们的扶贫地区主要分布在老少边穷的地方，自上个世纪末和本世纪初以来，国家大力推进扶贫开发，先后实施了《八七扶贫攻坚计划》和《中国农村扶贫开发纲要》，扶贫事业取得巨大的成就。扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众千百年来吃饱和穿暖的夙愿。经过20多年的艰苦奋斗，解决了2亿贫困人口温饱问题，有些贫困人口过上了幸福了小康生活，这些扶贫事业的成就，受到了国际社会的瞩目，为推动全球的减贫事业发展作出了重大贡献。
2011年，党中央、国务院就颁布了《中国农村扶贫开发纲要》，明确了新时期扶贫工作的总体目标，确定了集中连片特殊困难地区为扶贫攻坚的主战场，实施片区服务发展和攻坚计划。有关数据显示，2011年到2014年，我国农村贫困人口从12300万人，减少早7017万人，贫困发生率同12.7%下降到7.2%。今年是“十二五”的收官之年，要实现减贫1000万以上的人员，才能为“十三五”减少还剩余6000万人口扶贫空间打下坚实的基础。确保实现如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
谈一下扶贫开发工作的思路。第一，科学引领、扎实推进，彻底摆脱农村贫困。“十三五”期间，按照中央关于扶贫工作事关全局，全党必须高度重视的要求，把扶贫开发摆在更加突出的重要位置，做到党委、政府高度重视，社会各界、企业广泛参与，积极给予资金、技术、人才的大力支持，真正做到动感情、动真格的，为了扶贫事业的发展在全社会倡导人人要做主人翁，人人都要献爱心，要把扶贫事业作为自家的事去干，啃下这个扶贫攻坚的硬骨头。在具体工作上坚持区域开发与精准扶贫相结合，更加注重面向特困地区、特困人口进一步完善政策体系，加大投入力度。
2015-06-27 10:43:49
- 聂振邦:
第二，因地制宜，科学规划，理清发展思路和重点。做好扶贫开发工作既要坚持输血的必要条件，更要构建造血的功能，这样才能做到可持续发展，同时强化规划统领的科学发展。根据各重点贫困片区的资源禀赋、区位条件和人力资源状况，确定各片区的优势、特色和主导产业的发展重点，做到宜林则林、宜农则农、宜木则木。最近几天，中央一频道也介绍了扶贫典型事例展开的，加快当地贫困人口的早日脱贫致富。国家也要加大投入，在骨干铁路、高速公路、水利枢纽、农田水利、信息基础工程等，帮助建设一些大的工程，进一步破解贫困地区发展的瓶颈制约。
第三，加大资金投入，增加对贫困地区的资金投入。国家要进一步加大对贫困地区中央预算内的投资规模，各有关方面在安排年度投资计划时，继续向贫困地区尤其是集中连片的特困地区、革命老区倾斜重点支持、基础设施、社会事业、生态环保、扶贫开发等领域，继续加大对贫困地区公益项目的中央资金投入力度，提高扶助标准。金融机构要优先向扶贫开发示范项目给予优惠贷款，发挥典型师范引领作用，支持贫困地区加快脱困支付。鼓励和引导中央企业和社会资本投入到贫困地区发展建设，在基础设施、公用事业等领域，推广政府和社会资本的合作模式，以动员全社会的力量，支持扶贫开发事业。
2015-06-27 10:45:48
- 聂振邦:
第四，推广普及扶贫开发智力支持，提高贫困地区自我发展能力。贫困地区主要从事农林牧业生产，国家有关部门组织发挥科研单位、大专院校、大型企业专家和科技人员的力量，发挥科技扶贫的优势和贫困地区对口资源，培育适合当地发展的优良农牧业品种、推广先进的种养殖技术，投机效益好的种养殖项目，增加贫困农村人口农民的收入，另外还要加大对贫困地区农民的培训力度，不断提升农村劳动力的科技素质、技术水平、职业和经营能力，使贫困地区的从业人员至少掌握一门适用的生产技能，增强自身发展和脱贫致富的能力。发挥贫困地区劳动力资源的潜能。
第五，完善扶贫开发工作的体制机制，激发贫困地区开发潜力。要支持贫困地区率先开展农村集体产权制度改革试点、土地经营抵押贷款试点和建设用地增减挂钩，完善精准扶贫的体制机制，突出重点，强化攻坚克难，动员全社会的力量做好新时期扶贫开发工作，让农村贫困人口和全国人民一道步入建成全面小康社会的康庄大道。
谢谢。
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