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美国宾夕法尼亚大学国际问题研究高级讲师、智库和市民研究项目主管詹姆斯•麦甘发言。  中国网 杨佳摄影

（中国网6月27日讯 记者李佳）由中国国际经济交流中心举办的“第四届全球智库峰会”于6月26-27日在北京中国大饭店举行。本届峰会主题为“全球可持续发展——2015年后新路径”，中国网对本次峰会进行了全程报道。

美国宾夕法尼亚大学国际问题研究高级讲师、智库和市民研究项目主管詹姆斯•麦甘在平行综合论坛二“国际关系”主题会上表示，从一些数据看出，现在这种非国家机构有65000家，那么这种数量是非常巨大的，他们不仅仅是影响了政策，而且甚至是直接为世界上的一些问题提供解决方案。现在的国家已经认识到非国家机构的重要性，也在和非国家机构进行合作，因为比如说要解决全球的气候变化问题，不和公司合作是不可能的，所以这可以说是一个新的现实，也是一个新的必要。

以下为演讲实录：

詹姆斯·麦甘:

刚才又提醒了我一下，我只有7分钟，对于一个教授来说，7分钟的时间就好像把一个老虎关进了一个猫笼子里，但是我会遵守时间。首先我讲两件事情，一是全球治理的定义从我的角度来看，从历史来讲本来是以国家为中心的，只有国家才是国际舞台上合法的角色，现在新的定义就承认了这样一个新的情况，也就是有一些非国家的角色在全球治理中也有很大的作用。我自己要讲的是四点：第一是看一下我们面临的新局势。第二是过时的市场结构。第三个看看新的角色。第四个要能够走出这样的困境，需要什么样的创新，才能够制定出合理的政策。

首先我们现在的新局势和新局面，我们面临的新问题是更为复杂的，可以说是非传统的。

第二，在世界上出现了一些新的角色，70年前联合国创立的时候，主要是国家机构，但是现在出现了非政府机构，还包括T&C和M&C这样的机构，竞争更激烈了，这一点我们需要认识。角色更多了，多极世界，世界更复杂了，也更具竞争性，挑战更多了。

詹姆斯·麦甘:

最后一点，这就使得我们现在的冲突是非传统的冲突，这样一个新的世界既有挑战和机遇，挑战和机遇都迫使我们要跳出传统的思维，要建立新的机构、要分析这些新的角色。以前的结构中是以国家为中心的，但现在出现了国家和非国家的角色，他们都对国际的政策和问题产生影响，我们现在世界上的决策不仅是政府和政府间机构作出的，政府对于信息也不再有垄断权，也不能独自解决全球的问题，这种新局面无论是国家还是政府间机构都已经认识到了。这也解释了前面发言人也提到了，为什么二战后的经济和安全的秩序受到了挑战。因为这种秩序能够能够与时俱进，因为现在出现了非国家的角色，非国家角色数量的增加和力量的增加。

可以从一些数据看出，现在这种非国家机构有65000家，那么这种数量是非常巨大的，他们不仅仅是影响了政策，而且甚至是直接为世界上的一些问题提供解决方案。现在的国家已经认识到非国家机构的重要性，也在和非国家机构进行合作，因为比如说要解决全球的气候变化问题，不和公司合作是不可能的，所以这可以说是一个新的现实，也是一个新的必要。

詹姆斯·麦甘:

跨国的问题，是非常紧迫的，也要求我们能够采取一种跨国的、跨领域的合作，我要提一下是日内瓦在12月要召开的会议，在这次会议上出席的将有智库的代表、非政府组织的代表、非国家机构的代表，来讨论是不是在解决跨国问题上进行合作。

最后我想说的是，我们面临这些复杂和紧迫的问题，往往是波及全世界的，需要我们进一步加强合作，需要我们所有的知识和资源。谢谢。

责任编辑: 李佳