国务院新闻办公室3月28日记者招待会

　　 2001年3月28日，国家统计局局长、国务院第五次全国人口普查领导小组副组长朱之鑫发布第五次全国人口普查主要数据，并答记者问。 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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• 国务院新闻办公室3月28日记者招待会

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• 2001年3月28日，国家统计局局长、国务院第五次全国人口普查领导小组副组长朱之鑫发布第五次全国人口普查主要数据，并答记者问。

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网友发言：

• 王国庆:
  女士们、先生们，上午好。上个月二十八号，我们请了朱局长，今天正好是一个月之后，我们非常荣幸地把朱局长请来了。朱局长有很多大家所关心的问题，从今天到会的记者人数就可以看到，大家对朱局长提供的东西是非常感兴趣的。 朱局长今天是以国家统计局局长、国务院人口普查领导小组副组长这个头衔出席今天的记者招待会的。同他一起出席这个记者招待会的还有国务院人口普查领导小组办公室主任原国家统计局副局长卢春恒先生。还有国务院人口普查领导小组办公室常务副主任，国家统计局人口社会科技统计司司长张为民先生。 昨天各位可能已经注意到了，从中国的媒体上看到了报道，印度现在的人口已经超过了十亿，占了世界人口的六分之一。中国的人口状况怎么样？今天朱局长就会给我们带来大家所关心的正式的统计数据。现在我们就请朱局长给大家简要地介绍一下情况。 2001-03-28 10:04:33
• 朱之鑫:
  女士们、先生们，上午好。根据国务院的决定，我国于2000年11月1日进行了第五次全国人口普查的登记工作。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，在全国各族人民群众的积极支持配合下，经过各地区、各部门的共同努力，第五次全国人口普查现场登记复查和事后质量抽查工作已经圆满完成，目前普查全部资料正在用计算机进行数据处理，主要数据的快速汇总工作已经结束，快速汇总结果表明，我国的人口有如下变化： 第一，人口过快增长的势头得到有效控制。这次人口普查，全国总人口为12.9533亿，其中祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人，不包括福建省的金门、马祖等岛屿的人口总数为12.6583亿人，香港特别行政区人口为678万人，澳门特别行政区人口为44万人，台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿人口为2228万人。 2001-03-28 10:07:22
• 朱之鑫:
  祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口与1990年相比10年零4个月增加了13215万人，增长11.66％，平均每年增长1279万人，年平均增长率为1.07％，比八十年代末下降了四个千分点，这一结果证明，我国计划生育政策取得了明显成效，不仅平稳渡过了建国以来第三次生育高峰期，有效地控制了人口过快增长的势头，而且开始进入低生育水平的发展阶段。 2001-03-28 10:08:59
• 朱之鑫:
  第二，人口素质进一步提高。这次人口普查，我国人口的粗文盲率，十五岁及以上文盲占总人口的比重为6.72％，比1990年普查的15.88％下降了9.16个百分点，同时，与1990年相比，平均每十万人中，具有各种受教育程度的人口变化较大，具有大学以上程度的由1422人上升为3611人，增长了154％，具有高中程度的由8039人上升为11146人，增长了39％，具有初中程度的，由23344人上升为33961人，增长了45％，具有小学程度的由37057人下降为35701人，下降了4％，九十年代，我国人口文化素质提高的速度之快是建国以来少有的，这一变化趋势反映了十年来我国落实扫除青少年文盲，普及九年制义务教育和大力发展高等教育等措施所取得的成果。 2001-03-28 10:13:14
• 朱之鑫:
  第三，老龄化进程加快。这次人口普查反映出我国人口年龄结构发生了较大变化，零到十四岁人口占总人口的比重为22.89％，比1990年人口普查下降了4.8个百分点，65岁及以上人口占总人口的比重为6.96％，比1990年人口普查上升1.39个百分点，这反映出，我国改革开放以来，随着经济社会迅速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，特别是人口生育水平的迅速下降，人口老龄化进程加快，我国已开始步入老龄社会。 2001-03-28 10:15:11
• 朱之鑫:
  第四，少数民族人口有较快增长。这次人口普查，少数民族占总人口的比重由1990年普查的8.04％上升为8.41％，表明少数民族的增长速度高于汉族。 第五，家庭户规模继续缩小。这次人口普查31个省、自治区、直辖市共有家庭户34837万户，平均每个家庭户的人口为3.44人，比1990年普查的3.96人减少了0.52人，家庭户规模缩小，主要是人口控制所产生的积极效果。 第六，城镇化水平发展较快。这次人口普查居住在城镇的人口为4.5594亿人，占总人口的36.09％，居住在乡村的人口为8.0739亿，占百分之63.91％，与1990年相比城镇人口比重上升了9.86个百分点，这表明，九十年代以来，我国经济社会的快速发展极大的促进了城镇化水平的提高。 2001-03-28 10:17:55
• 朱之鑫:
  这次人口普查是从1998年初开始的，已经完成了准备和登记复查两个阶段的工作，数据处理和资料开发利用阶段的工作正在进行，预计全部工作到2002年底结束。这次人口普查能够比较顺利的进行，主要的经验有三条：第一，党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视和有效组织。第二，各级普查机构进行了卓有成效的工作。第三，全国各族人民给予了积极的支持和配合。这次人口普查的成功是来之不易的，成功的背后是普查工作者呕心沥血和无私奉献，第五次全国人口普查既充分显示了党和政府的动员力量和领导能力，也充分显示了亿万各族人民的凝聚力和向心力。我们相信，这次人口普查的成果，必将推动我国经济建设和其他各项事业的发展。 2001-03-28 10:20:29
• 王国庆:
  刚才朱局长的讲话稿子新闻发布会后发给大家，下面朱局长非常愿意回答大家的问题，跟以往一样，在提问之前请先报一下姓名和单位。 2001-03-28 10:22:09
• 外国记者:
  朱镕基总理在举行的记者招待会上提到了中美两国之间的友好关系，他提到一个数据，就是16亿中国和美国人民的友谊，如果除去美国的两亿人口，那么我简单得到的数字中国应该有13.5亿人口，跟您的数据不太一样，稍微低了一些，是不是当时总理说错了呢？ 2001-03-28 10:25:16
• 朱之鑫:
  总理的讲话是完全正确的，中国的普查是从2000年11月1日开始的，是一个时点数，还要加上后两个月的增长数。另外，朱总理的讲话采取的是一个大数原则，并没有讲错，比如我们可以说是15.8亿，15.7亿，按照四舍五入的说法来说，可以简单地说成16亿，这两点并没有矛盾。 2001-03-28 10:27:39
• 中国人口报记者:
  您能不能比较一下，这次人口普查我国获得的人口总数和我国政府提出的到上个世纪末人口总数达到13亿这两个数字。谢谢。 2001-03-28 10:30:24
• 朱之鑫:
  这次人口普查的结果说明我国的计划生育政策得到了切实的贯彻，人口的自然增长率是下降了。我记得1970年，中国的人口的出生率是千分之三十三点四三，整个的自然增长率达到了千分之二十五点八三，正是由于实行了计划生育，才使1999年我国的出生率到了千分之十五点二三，自然增长率达到了千分之八点七七，由于这次快速汇总的数字，2000年的数字还没有出来。另外，我还要说明的是，因为我刚才已经讲过了，人口普查是2000年11月1日的数字，还要加上两个月的自然增长，我预计中国到2000年底的人口在十二亿七以内，成功地完成了原来预计控制在十三亿以内的目标。 2001-03-28 10:32:02
• 外国记者:
  您能不能给出2000年流动人口的数据？我的另外一个问题就是我看了很多报道，说在人口普查过程中遇到了很多困难和问题，那么您怎么能确保您的人口普查数据是准确的呢？ 2001-03-28 10:33:01
• 朱之鑫:
  人口普查详细的数字正在进行录入和汇总，我们将会在下一步提供这个数据。这次人口普查是中国在社会主义市场经济条件下进行的一次人口普查，情况和以前相比发生了非常大的变化，难度也是前所未有的。 这次人口普查主要的难度有三点，一是人户分离的现象非常严重。由于我国这两年城市建设和农村建设发展很快，人的居住地和户籍所在地分开的现象比较严重。二是随着经济的发展，流动人口的大量增加。三是我们遇到了一些政策上的问题，比如超计划生育的人怕罚款，一些务工的人怕收费等等这样的矛盾。针对这些情况，我们从1998年就开始进行了人口普查的准备工作，制定了人口普查的办法，并且划分了普查区和普查小区，绘制了每个普查小区的地图。我们在这次普查中，培训了五百万个普查员和一百万个普查指导员，加上各种普查机构人员、公安干警、街道，整个参加普查工作的有一千万人。我们这次仅仅印刷的人口普查表，用纸就耗费了一万多吨，印刷的“致被调查户的一封信”四亿份，宣传画印了一千万份。中小学还专门上了人口普查的一节课，让每个学生都知道普查的意义，并向他们的家长做宣传工作。在普查的过程中，我们还分为普查前的摸底，普查的登记工作，普查后的复查，加上普查的事后质量抽样调查。 2001-03-28 10:37:28
• 朱之鑫:
  我这里特别需要指出的是，在普查结束后，我们又进行了普查的检查工作，或者叫事后的质量抽查工作。在全国抽了602个调查小区。抽查是由国务院人口普查办公室统一组织进行的，即按照分层、等距、整群的抽样办法。抽查前，抽查小区的名单严格保密，普查表进行封存，在抽查的过程中，由异地的普查人员，就是说不是由本小区的普查人员来进行对原来的整个普查工作的复查。抽查后的资料和原来的普查资料一一地进行对比，这样我们得出了一个全国普查的漏登率。普查登记的人数加上全国的漏登人数，最后得出的数就是我向大家公布的十二亿六千五百八十三万这个数字，这个数字是可信的，也是真实的。 2001-03-28 10:42:58
• 香港大公报记者:
  请问第五次人口普查对于中国未来政策的制定有哪些具体的影响？刚才您提到这次人口普查中也包括香港地区，那么这次香港地区的人口普查具体是怎么样进行的？谢谢。 2001-03-28 10:45:39
• 朱之鑫:
  通过第五次全国人口普查，我们可以系统地、全面地、准确地掌握我国人口在数量、结构、分布以及居住环境等方面的变化情况。为科学地制定国民经济和社会发展的中长期规划，统筹安排好人民的物质文化生活，为实现人口增长与经济的可持续发展提供可靠的依据。刚才讲的，香港特别行政区人口为678万人，是根据香港特别行政区政府提供的2000年6月30日的数字。香港特别行政区和澳门特别行政区的人口普查工作是在今年进行的，他们将在特区政府的统一领导下实施。 2001-03-28 10:47:04
• 外国记者:
  我的第一个问题是，就今天您公布的人口总数和公安部公布的人口总数是否有区别？因为在1990年做人口普查的时候，这个数字是完全一致的。第二个问题是，中国政府在计划生育控制方面为什么能取得如此显著的成效？如果和中国政府对其他行业的控制相比，比如说彩电行业或者其他行业的控制来说，为什么中国政府在这一领域发挥的作用更大一些？ 2001-03-28 10:49:12
• 朱之鑫:
  第一个问题，我们公布的数字和公安部公布的数字是有差别的。公安部公布的是已经进行户籍登记的人口，我们包括了户籍登记的人口，还包括了没有进行户籍登记的人口，数字差大体上和我们这次公布的漏报率是吻合的。第二个问题，计划生育是我国的一项基本国策，我国的计划生育是实行国家的宏观指导和群众自愿相结合。我们叫两个提倡，提倡晚婚晚育，少生优育，提倡一对夫妇只生一个孩子。人口问题说到底是个发展问题，既有国家宏观的指导和各级政府的努力工作，更重要的是广大群众从经济发展的过程中切实感到实行计划生育的必要性。我们的总合生育率已经从七十年代4下降到了目前的1.82，这说明群众的认同程度和整个对计划生育的配合程度。我想，这一点没有群众的支持是取得不了这么大成绩的。 2001-03-28 10:53:05
• 外国记者:
  您刚才谈到了很多有关普查的成功，计划生育的有效，能不能谈谈城市和农村建设过程之中，中国所面临的人口压力的问题？ 2001-03-28 10:54:44
• 朱之鑫:
  中国是一个发展中的大国，中国在经济发展的过程中，仍然面临着人口增长的压力。据现在的分析，我们每年出生人口大约在一千七百万人以上，扣除死亡人口，每年净增人口还在一千万左右。实现人口、资源和经济发展的协调发展是中国政府必须要解决的问题。所以，在今年3月12日召开的人口、资源和环境会议上，江总书记还是强调了实行计划生育的政策。发展是硬道理，中国还是要继续发展的，通过发展来解决人口问题，通过计划生育来解决人口问题。 2001-03-28 10:56:38
• 外国记者:
  我有几个问题要问。第一个问题，您能讲讲公安部具体的数据吗？第二个问题，刚才您的讲话过程中没有讲到这次普查中的性别比的问题，有没有性别比例的数字出现？因为关系到女婴被抛弃的问题。另外，您刚才说了台湾的数字了吗？最后一个问题，有关军队的数字，您也没有公布。 2001-03-28 10:58:13
• 朱之鑫:
  问题提得非常好。第一，我可以告诉你，1999年底，公安部的登记数字是十二亿二千四百万，第二个问题，出生的性别比问题，我们公布了总人口的性别比，就是106.74。出生性别比的问题，我们还要等着详细的汇总资料。1999年的时候是达到了117左右。在第四次人口普查的时候，我记得人口的性别比是111左右。至于您说的军队的数字，不要着急，在公布各省人口的时候，也要公布军队的数字，大概在一个星期左右就会公布了。台湾是两千二百二十八万，这个数字在我的公报里已经有了。 2001-03-28 11:00:39
• 外国记者:
  这个数字您是从哪里得到的？ 2001-03-28 11:01:32
• 朱之鑫:
  我希望您看一下公报中注解的第六条，台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿的人口数是由台湾当局公布的2000年12月的数据。 2001-03-28 11:02:54
• CCTV记者:
  我有两个问题。第一个问题，印度人口已经达到十亿了，中国已经进入低生育的阶段，什么时候中国能失去人口大国的称号？您刚才说在发展当中解决人口的问题，目前中国人口老龄化已经达到6.96％，我们是否具备条件来迎接人口老龄化的挑战？ 2001-03-28 11:04:14
• 朱之鑫:
  据我了解，印度现在每年净增的人口是一千六百多万人，当然我不是印度的统计局局长，我是凭着记忆来考虑的。中国的每年自然增长率，我刚才说了，在一千万人左右，六百万就是这个差额，您回去自己算算的话，恐怕这个数字很简单地就可以得出来了。第五次人口普查的初步汇总表明，我国人口年龄结构发生了较大的变化，就是六十五岁及六十五岁以上的人口已经占到了6.96％，比第四次人口普查上升了1.39个百分点，表明了我国人口已经开始步入老龄社会。去年的八月份，中共中央国务院专门发了一个关于老龄化问题的文件，最近李岚清副总理又专门召开了老龄工作的会议。今后一段时间里，我国的老龄人口还会继续的快速增长，采取措施是十分必要的。简单地讲有四条，第一条，要把老龄事业纳入当地的国民经济和社会发展的规划中去。二是要加强社区的建设，进一步完善社区为老年人服务的功能。三是发展老年人的福利事业，扩大敬老、养老的范围。包括兴办为老年人服务的福利设施。第四个我们要加强社会教育，大力营造一种全社会的敬老、养老、助老的风气。 2001-03-28 11:07:32
• 外国记者:
  我的问题是，从计划生育来说，印度政府政策执行的效果好象特别不好，既然您说中国的计划生育政策是非常有成效的，那么您能给印度的计划生育提很好的政策建议吗？ 2001-03-28 11:10:16
• 朱之鑫:
  一个国家实行什么政策，是由本国的经济、政治、自然条件，由本国政府自己决定，我想别国也无权干涉或者是说三道四。但是，两国都是发展中的大国，相互交流还是必要的。 2001-03-28 11:10:57
• 澳门日报记者:
  我想问一下，这次中国人口普查的误差率有多少？另外，据我了解，澳门将要进行人口普查，现在这个数字您是怎么得出来的？原来我了解是四十三万多，是按照大数来的还是怎么样？ 2001-03-28 11:12:59
• 朱之鑫:
  2000年第五次人口普查数据公报里，在注解上已经讲到了这次人口普查的漏登率是1.81％，国际上的共识是这样的，漏登率在2％以下是比较好的，2%—5％的漏登率是可以接受的，超过5％的漏登率，这个资料的使用就要大打折扣。据我们了解，在九十年代进行的人口普查中，公布漏登率的一共是58个国家，低于2％的有31个国家，超过2％的有27个国家。美国、印度、澳大利亚、加拿大的误差率都是1.6％到3.4％之间。对于中国一个有着十二多亿人口的大国来说，漏登率做到了1.81％，我想还是比较令人满意的。澳门的数字是澳门特别行政区提供的2000年9月的数据，这也是个大数，是进位上的一个大数，您的数字没有错。 2001-03-28 11:15:01
• 美国太阳报记者:
  刚才听到您说出生时的性别比，您说的117是女婴吗？或者您说有差异，是什么原因使这个数据从117降到了111，是不是因为女婴的死亡率比较高啊？ 2001-03-28 11:18:17
• 朱之鑫:
  出生性别比国际上通行的是男婴对女婴，117我指的是男婴，100是女婴，统计学上都是这个意义。 2001-03-28 11:19:28
• 美国太阳报记者:
  为什么有这么大的变化？ 2001-03-28 11:19:56
• 朱之鑫:
  有两个情况，一个是申报的时候，女婴有漏报的现象。第二，可能和某些地方进行了选择性的人工流产有关系。对此，我们有关部门已经给予了高度的重视，并且采取了一些相应的措施，特别是严禁对胎儿进行性别的检测。 2001-03-28 11:21:01
• 美国太阳报记者:
  您刚才说有些地方检测了性别，进行了调整，比如说B超，您能说一些具体的描述吗？这种情况到底有多大的份额？ 2001-03-28 11:21:54
• 朱之鑫:
  我感到出生婴儿性别比偏高的问题确实是不容忽视的问题，大家有些担心也是可以理解的。我想随着我们管理工作的加强，这个问题会得到很好的解决。 2001-03-28 11:22:33
• 外国记者:
  您刚才讲人口普查的数据在政府的预测范围之内，普查之中是否有这样的数字让您感到会大吃一惊？和你们想象中的不太一样？ 2001-03-28 11:23:28
• 朱之鑫:
  对您提的问题，我作为国家统计局局长，作为此次人口普查的组织者，我对我们的工作所进展的程度和所取得的成绩是报有信心的。至于说到一些数字方面，和我们原来的一些人口专家和经济专家各方面的预测，基本上是一致的，因此也就从另一个角度印证了这个数字的可信性。 2001-03-28 11:25:13
• 外国记者:
  刚才没记清楚性别比到底是多少，是107还是117？ 2001-03-28 11:27:34
• 朱之鑫:
  第五次普查总人口的性别比是106.74，1999年出生人口的性别比是117。 2001-03-28 11:29:16
• 人民日报海外版记者:
  省和县划界有不清的地方，人口统计是怎么统计的？ 2001-03-28 11:31:46
• 朱之鑫:
  划界的过程中，乡和乡之间，街道和街道之间，都有不清楚的地方，人口普查是通过双方平等协商最终达到争取不重一个人、不漏一个人的原则来划定的。 2001-03-28 11:32:53
• 外国记者:
  我的问题是有关这次人口普查过程中，中国的人口数字里是否包括了海外华人和留学生？移民的数据是否能够包括在这个数字当中？ 2001-03-28 11:34:42
• 朱之鑫:
  中国的登记人口是以取得中华人民共和国国籍，常住在中国境内作为判定标准。有些人原来住在街道乡镇，他们有的已经在国外工作和学习的，只要具有了中华人民共和国的国籍，就继续统计在我们的数字里。 2001-03-28 11:35:40
• 王国庆:
  今天的记者招待会到这儿结束，明天上午十点欢迎大家再来，明天邀请了交通部的有关官员。 2001-03-28 11:36:15