国务院新闻办公室8月9日记者招待会_网上直播

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国务院新闻办公室8月9日记者招待会

活动描述

2001年8月9日，海关总署副署长赵光华介绍第七届APEC海关与商界对话会和当前海关工作的有关情况，并答记者问。

文字内容：

王国庆:
女士们、先生们，上午好。今天，我们请海关总署副署长赵光华先生出席记者招待会。海关的工作，在各国都是大家所关注的，所以今天赵光华先生给我们带来了大家非常关心的话题。今天，赵先生将把话题主要集中在当前中国海关的工作和2001年APEC海关和商界对话会的情况。因为海关和商界对话这个话题对大家来说都比较新，所以今天赵先生会稍微多花一点时间，讲得稍微详细一些，这可能有利于大家捕捉信息，对此做新闻报道。之后，赵先生将回答大家所关心的问题。与赵光华副署长一起出席今天记者会的，还有海关总署的新闻发言人黄胜强博士。下面我们就请赵光华副署长介绍情况。 2001-08-09 10:02:12
赵光华:
女士们、先生们，上午好。长期以来，不少新闻界的朋友对中国海关的各项工作给予了多方面的支持和帮助，借此机会，请允许我代表中国海关对关心和支持海关工作的各位新闻界的朋友表示衷心的感谢。今年，中国是APEC的东道主，按照以往海关主办APEC活动的惯例，中国海关于今年的7月13日到19日在上海举办三个会议，第一个会议是APEC海关与商界的对话会，第二个会议是APEC海关署长非正式会议，第三个会议是APEC海关手续分委员会第二次会议。 2001-08-09 10:05:25
赵光华:
下面我向各位重点通报一下APEC海关与商界对话会的情况，以及中国海关为适应对外贸易发展形势，为依法行政、为国把关、服务经济、促进发展方面所做的一些主要工作。举办海关跟商界的对话会，是APEC会议的惯例，1993年10月，为了迎接APEC领导人首次非正式领导人会议的召开，APEC的东道主美国在西雅图举办了首次由APEC海关和贸易界人士共同参与的大型对话会活动，得到了当时APEC成员海关的积极响应和支持，自此，形成了在APEC领导人非正式会议前夕举办海关与商界对话活动的惯例，到目前为止，APEC海关与商界对话会已经举办过六届，这六届对话会的活动情况已经散发给各位记者。这六届海关与商界的对话会，对增进海关与商界的了解和信任，推动APEC贸易便利化进程，发挥了非常积极的作用，受到了APEC海关和贸易界的广泛关注。 2001-08-09 10:06:50
赵光华:
8月13日到14日，在上海召开的第七届APEC海关与商界的对话会，是中国海关举办的级别最高、规模最大、内容最丰富的一次大型国际会议，APEC各成员海关和商界对中国海关今年举办这次对话会寄予了很高的期望。举办海关与商界对话会的目的在于进一步加强APEC成员的海关与商界的沟通和了解，探讨APEC成员海关和商界共同关心的问题，促进APEC倡导的政府与商界战略伙伴关系的发展，推动实现APEC贸易投资便利化的长远目标，同时也展示中国改革开放的成就，交流借鉴贸易便利化和海关现代化的经验。 2001-08-09 10:08:00
赵光华:
围绕今年APEC确定的“新世纪、新挑战：参与、合作、促进共同繁荣”这一主题，中国海关经过与APEC有关成员海关的协商，确定这次海关与商界对话会的主题是“新经济：伙伴关系和贸易便利”。为了便于充分交流、讨论，除了举行大会以外，会议还分了3个专题，会议代表可以选择自己感兴趣的专题，在3个分会场进行专题对话。3个专题分别是：1.推动实施贸易便利化战略，迎接新挑战；2.电子商务及无纸贸易对海关与商界的影响；3.海关与商界的合作—实现保持经济竞争力的共同目标。这次对话会达成的共识和成果，将形成会议公报。 2001-08-09 10:09:43
赵光华:
本届对话会由中国海关和中国贸促会共同主办，上海市政府协办。吴仪国务委员将到会发表主旨讲话，上海市市长徐匡迪、海关总署署长牟新生、中国贸促会会长俞晓松也将到会讲话。外经贸部、信息产业部、国家质检总局的领导，和APEC秘书处的张炎大使，世界海关组织秘书长达内先生，2000年主席蒂莫西·翁先生和2001年主席秦晓先生都将出席大会。到目前为止，不包括中国海关的代表在内，一共有569名国内外代表正式报名参加本次对话会，其中，海外商界代表136人，APEC海关以及有关国际组织代表65人，中国内地商界代表368人，其中，外商投资企业代表35人。本次对话会的各项准备工作已经基本就绪，在此，我代表会议的主办单位向新闻界的朋友再次发出邀请，我们真诚地欢迎诸位届时到会采访。 2001-08-09 10:14:58
赵光华:
各位新闻界的朋友，借此机会我还想向诸位简要通报一下近期中国海关在促进贸易便利化方面所做的主要工作。中国海关在长期的实践探索中，越来越深刻地感到，海关工作始终面临两个方面的挑战，一个是严格执法，一个是高效运作。如果执法不严，打击走私不力，走私出现反复回潮，税收不上来，执法不严还往往会跟内部的腐败联系在一起，海关的工作就会出现被动的局面。如果通关效率低、速度慢，影响外贸正常的进出口，影响国家经济的发展，海关的工作同样也会处于被动的局面。因此，在新世纪之初，我们明确地将海关业务工作的指导思想调整为“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”16个字，力图在把关与服务之间找到平衡点，以廉洁高效的海关工作，推动我国的改革开放和社会主义现代化建设，为促进我国跟世界各国的经济技术交流合作，作出中国海关应有的贡献。 2001-08-09 10:17:15
赵光华:
中国海关努力开拓进取，积极稳妥地推进改革创新。近期，我们在促进贸易便利化方面采取了以下主要的措施：第一，积极提供通关的便利，加速出口货物的验放，积极创造条件，增配人力，在业务繁忙的现场，实现二十四小时通关，保证正常出口通关畅通无阻。第二是对大型的高新技术企业实行便捷的通关模式，最近海关总署跟外经贸部联合出台了支持大型高新技术产业发展的10项便捷措施，为大型高新技术生产企业出口开辟“绿色通道”，对符合规定条件的大型高新技术生产企业提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放、优先咨询等7项便捷通关措施。 2001-08-09 10:22:06
赵光华:
第三，全面推广“两水两路”的快速转关的改革经验，在长江水域、珠江水域和广东陆路和上海江苏的陆路，开展了“两水两路”快速转关改革试点，这个特点就是口岸的快速通过，内地快速验放为突破口，减少办理转关的申报单，重复查验这些手续，实现转关运输的“一次申报、一次查验、一次放行”的新模式。从今年到8月份起，建立全国的快速通关体系。第四，积极推动“口岸电子执法系统”的建设，“口岸电子执法系统”出口收汇核查的子系统从今年6月1日起开始推广，8月1日起在全国正式运行。目前，系统运行总体平稳，各地反映良好。第五，全面深化和完善通关作业改革，通关作业改革从今年1月1日起在中国海关全面推广，不仅强化了通关各个环节的监督制约，而且提高了通关的效率，在保证严密监管的同时，简化通关的手续，加快通关的速度。 2001-08-09 10:25:46
赵光华:
第六，改进工作作风，提高服务水平。长期以来，海关致力于开展“文明窗口”创建活动，去年以来，中国海关进一步加强了关务公开的力度。通过各种方式为企业提供海关法规信息，公开办事程序，大多数海关都公布了行政执法投诉电话和业务咨询热线电话，及时受理企业投诉，积极提供咨询服务。同时，在部分海关试行了“首问负责制”服务，对各界联系工作及咨询服务，实行“先一口接收、后内部分工”的做法。还有“关长接待日”制度也日益完善，经常召开跟企业的座谈会，听取意见，解决问题，也在一些海关形成了制度。 2001-08-09 10:27:10
赵光华:
女士们、先生们，我先简要介绍这些方面的情况，下面我和海关总署办公厅主任、新闻发言人黄胜强先生非常乐意回答大家感兴趣的问题。 2001-08-09 10:28:09
新华社记者:
请问赵署长，湛江特大走私案发生后，各方面对中国海关队伍建设十分关注，请问海关在加强队伍建设、防止腐败方面有那些措施，取得了什么样的效果？ 2001-08-09 10:30:27
赵光华:
湛江特大走私案发生以后，海关非常震惊，按照吴仪国务委员的指示精神，作为海关来讲，要把好国家的门，首先要管住自己的人，所以首先要加强自己的队伍建设，所以海关采取了一系列的措施，加大干部队伍建设的力度。首先是加大教育力度，因为教育是根本，我们首先从思想上加强教育，通过一系列的活动，比如按照中央的要求，开展了全系统的“三讲”教育，以及“三讲”回头看的活动，另外开展了纠正行业不正之风、整顿纪律的专项治理。在这个专项治理中，我们向企业界发了一万多份的问卷调查，在海关内部也发了一万多份的问卷调查，对存在的主要不正之风进行了分析，制定了相应的改进措施。另外还针对个别海关发生的执法腐败这些典型的案例进行了警示教育，从这些方面做了一系列的工作，提高大家的觉悟，提高拒腐防变的能力。 2001-08-09 10:32:56
赵光华:
第二，加大案件查处的力度，严厉清除内部腐败分子和蛀虫，不管涉及到什么人，不管职位多高，毫不手软，坚决清除。第三，在干部队伍建设上，按照中央组织部的要求进行体制创新，比如根据海关的特点，一是加大干部交流的力度，现在海关干部交流是很频繁的，目现全国海关除了院校以外，有42个直属单位，一把手有关长、主要领导，近几年已经进行了大范围的交流，现在42个单位里的38个的一把手在近两三年之内进行了交流。另外，实行了关长任期制，就是关长一般任期四年，如果工作确实需要连任，再延长三年，七年一定要交流，一般是四年交流。还有加大督察的力度，进行执法检查，对执法检查发现的问题，及时跟有关的关长进行交流谈话，在关长离任的时候，进行离任审计。 2001-08-09 10:39:51
赵光华:
另外，选拔优秀的人才进入各级领导班子，通过公开的竞争、择优，选拔群众公认的政绩突出的优秀人才，采取了竞争上岗的办法。今年海关总署就有9位副司级的领导通过竞争上岗到任。为了接受群众的监督，凡是进入各级领导班子的，都要进行任前公示，在研究以后，有一个星期到十天的任前公示，在这个期间对群众提出的问题认真进行调查核实，然后再任命，充分接受群众的监督。我们还弘扬先进，对海关系统涌现的很多先进的优秀模范人物进行大力表彰，号召大家向他们学习，弘扬正气。经过队伍的建设整顿，取得了很大的成绩，一个是严厉打击走私取得明显的成效；第二，税收大幅度增长；第三，服务质量进一步提高，方便快捷，在严格监管的情况下提供方便、快捷的通关服务，服务质量进一步提高，这都是抓队伍建设取得的成效。 2001-08-09 10:42:52
CCTV记者:
请问赵署长，您刚才讲话中提到便利国际贸易越来越被国际重视，这是为什么？中国海关如何通过推进国际贸易便利化进程，来加强与各国海关以及国际商界的合作，这方面有什么样的具体构想？另外，对这次在上海召开的对话会，有什么样的展望？谢谢。 2001-08-09 10:43:48
赵光华:
随着经济全球化的迅速发展，贸易和投资活动也日趋活跃，对贸易投资便利化，特别是对海关通关速度的要求将会越来越高。一个企业，它在国际市场上的竞争能力，一个是产品的质量，一个是产品的成本，价廉物美，另外一个就是物流的速度，特别是经济全球化的发展，很多跨国公司在世界各国布点，要求物流速度很快，这样才能适应国际形势和国际市场变化的需求，这样，海关加快通关速度对贸易便利化起很大的作用，这是为什么举办这次海关和商界对话会，把主题定为贸易便利化的原因之一。我们的构想是，通过现代科技手段，通过现在通关作业制度改革，逐步建立一个“电子海关”。另外，通过“口岸电子执法系统”，建立一个“电子口岸”，通过体制的创新，更用现代科技手段相结合，使中国海关既能严格的执法，能够规范地执法，而且透明、公开，同时又提高工作效率，提高通关速度，降低贸易成本。这次对话会，最后肯定要形成一个会议公报。 2001-08-09 10:46:40
中国国际广播电台记者:
请问赵先生，世界经济一体化的趋势越来越明显，中国即将加入世贸组织，请问中国海关现在正在和即将采取哪些措施来适应这个变化？谢谢。 2001-08-09 10:47:26
赵光华:
除了刚才我介绍的，加快通关速度改革、贸易便利化方面采取一系列措施以外，中国今年可能加入WTO，作为海关来讲，之前也做了很多的准备来适应这个形势。一个是海关的观念要更新，要增强服务的意识，同时海关要增加透明度，凡是没有公开的文件，海关就不能执行。另外，要完善有关的立法，比如入世以后，我们执行WTO的海关物价协定和原产地的规则，还有知识产权的保护等等。另外，我还想说明一下，中国的海关法去年7月8日，第九届全国人民代表大会第16次会议通过了海关法的修改案，修改以后的海关法跟WTO的规定是一致的，这个总的法律是不需要做调整的，但是海关法下面的一些法规，比如刚才讲到要物价协定以后，一些规则需要进行完善和修改，我们正在抓紧修改。 2001-08-09 10:52:51
新加坡《联合早报》记者:
我注意到走私案的案值今年上半年比去年好象降低不少，请问走私案案值急剧的下降是什么样的现象？同时，请您从1999年开始做一个比较，这个现象跟厦门远华案究竟有没有关系？和海关的一些案件有没有关系？谢谢。 2001-08-09 10:54:16
赵光华:
1998年7月，国务院召开了全国打击走私工作会议，按照中央的部署，采取了一系列综合治理的方针和办法，各个行业、各个部门、各个地方共同治理，同时海关也在重点海域、重点地区对重点商品进行了专项斗争，经过一系列的斗争，应该说，现在大规模走私的活动得到了有效的遏制，今年的情况也是继续得到有效的遏制，走私的态势总体上是被遏制住了。当然，也不能掉以轻心，它的手段可能更隐蔽、更狡猾，比如化整为零、蚂蚁搬家、规避风险等等。朱总理要求我们：打击走私没有彻底的胜利，要常抓不懈，要始终严防猛打，保持高压的态势。 2001-08-09 10:56:09
赵光华:
今年上半年跟去年的比较，查获的走私案件5906件，比去年同期案件数上升4.18％，案值25亿元人民币，案值比去年同期下降38.69％，今年查到的案件大部分是比较小的案件，所以我刚刚说大规模走私是被遏制住了。另外，跟其他国家和地区的贸易统计也说明了这个问题，比如跟香港的贸易统计，过去在98年以前，香港的出口应该是跟海关统计的国内的进口是吻合的，按理论来讲，应该比它高一点，因为有运费和保险费，但是中央打私会之前，基本上香港的出口高于我们统计的进口，每个月大概十多亿美元，一年可能有100多亿美元的货物，说明这100多亿的货物是通过非正常的渠道出去的。打私会以后，1999年统计了一下，统计的数字比香港统计的数字高百分之七八，这个是正常的，因为有运费和保险费，说明主要的货物是通过正常的渠道出去的。对重点的敏感商品，在统计上，仍然是香港的数字高一点，我们低一点，所以我们不能松懈，还要严放猛打，还要采取专项斗争。 2001-08-09 11:01:44
赵光华:
另外跟这个有关的，海关的税收这几年大幅度上涨，1998年，税收是879亿元人民币，1999年是1590亿元，比上年增长87.8％，2001年达到2242亿，比上年增长41％，当然这有很多因素，其中外贸进出口大幅度增长，有税源了，海关才能收到，但是说明打击走私取得效果，另外加强了队伍建设，该收的都收上来了。今年1-7月，海关的税收形势也很好，完成了1448亿元，比去年同期增长22.29％，所以今年的税收可望超过去年。 2001-08-09 11:04:52
路透社记者:
我在很多新闻媒体上都看到，近几年外汇走私情况比较严重，海关有没有具体的统计，在外汇走私方面究竟有多大的数量？另外海关有没有在这方面采取措施进行解决？ 2001-08-09 11:06:18
赵光华:
外汇数字要找国家外汇管理局，海关只负责核查，我介绍一个情况，海关建立口岸电子执法系统、外汇核查子系统，这个作用很大，因为过去有一些不法的商人，他们拿着假的报关单到银行买汇套汇，现在核查子系统建立以后，把所有的报关单都输入到电子计算机的总库里，到银行要按照IC卡进行核对，有这个说明是真的，没有这个就说明是假的。过去在南方也有一些海关曾经查获，90％都是假的，这是最厉害的时候，现在也还是有的，所以外汇核查跟银行要配合好。 2001-08-09 11:10:24
科技日报记者:
我想问一个很容易回答的问题，请教海关总署新闻发言人，中国海关过去出现过的几起执法腐败的案件和中国海关进出口的通关效率问题，是现在国际上普遍关注的问题，但是今年发现两个典型，一个是大连海关，根据现在海关制度的改革和先进技术，从源头上制止了腐败；第二是深圳海关用计算机联网的办法，把海关的保税工厂用现代化的管理提高了很大的效率，请问海关的新闻发言人，海关总署有没有想推广的考虑？如果推广的话，有没有时间表？谢谢。 2001-08-09 11:12:16
黄胜强:
刚才科技日报记者提到，大连海关和深圳海关通关效率和海关的监管效率有很大的提高，应该说，不仅仅是这两个海关，在中国的许多海关，依靠科技创新和通关体制创新，在通关效率方面有了很大的提高。刚才赵署长介绍中提到了，随着经济全球化趋势的深化，随着科技的发展，企业对通关的效率要求越来越高，针对这种需要，海关总署和外经贸部最近制定了一项专门适用于大型高科技、高新技术生产企业的便捷通关措施，其中包括在深圳对部分企业的加工贸易实行计算机联网监管的方式。这些便利措施和联网监管的办法，已经开始实施了，但是作为起步阶段，目前这些措施仅适用于大型的生产企业，也就是说，按照我们现在的规定，年出口额在一亿美元以上，但是随着时间的推移，随着海关通关作业改革和科技手段的不断应用，这些措施可能也会在不长的时间内得到应有的发挥。 2001-08-09 11:15:40
人民日报记者:
请问赵署长，刚才您说98年打私会以后，大部分走私得到有效的遏制，但是我们都知道，打击走私是长时间的工作，短期内不可能取得胜利，我想知道，现在海关为遏制走私正在采取哪些措施？ 2001-08-09 11:16:29
赵光华:
总的来讲，中国海关进一步发挥在行政执法和刑事执法这两方面的权力，行政执法也就是海关加大查验力度，加大海上查缉的力度，利用现代的科技手段，比如在一些主要的大海关，安装了清华同方生产的X激光检查设备，另外电子地磅，加大了风险分析、风险布控等等一系列的措施。另外，刑事执法的力度，按照国务院的规定，海关组建了缉私警察队伍，是由海关总署跟公安部两家共同组成，它有对走私犯罪嫌疑人进行侦查、拘留、逮捕、预审等权力，这样就可以加大打击的力度。比如今年上半年我们对2227名嫌疑人进行审查，打击走私的力度大大加大了。另外，我们也对一些重点领域、重点地区重点商品进行专项斗争。 2001-08-09 11:22:03
王国庆:
今天的记者会到这里结束，谢谢大家。 2001-08-09 11:22:24

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