国务院新闻办公室12月11日记者招待会

　　 2001年12月11日（星期二）上午10时，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责人介绍今年整顿和规范市场经济秩序的情况。国家经贸委主任李融荣、副主任张志刚，公安部副部长赵永吉，监察部副部长陈昌智，国家工商行政管理总局副局长甘国屏将出席，并答记者问。 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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• 国务院新闻办公室12月11日记者招待会

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• 2001年12月11日（星期二）上午10时，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责人介绍今年整顿和规范市场经济秩序的情况。国家经贸委主任李融荣、副主任张志刚，公安部副部长赵永吉，监察部副部长陈昌智，国家工商行政管理总局副局长甘国屏将出席，并答记者问。

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网友发言：

• 赵启正:
  赵启正：女士们、先生们，早晨好！ 中国国务院在今年年初的时候决定从今年起全面整顿和规范市场经济秩序，开展这样一项工作，必须把这项任务作为“十五”期间的一个重要任务。今天我们请了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室几乎全体代表和大家见面，这是小组成立之后第一次举行这样公开的活动。在座的有国家经贸委主任、全国整顿和规范市场经济领导小组办公室主任李荣融先生，国家经贸委副主任张志刚先生，公安部副部长赵永吉先生，监察部副部长陈昌智先生，他们都是这个领导小组的办公室副主任，还有两位办公室的副主任，一位是国家工商总局王众福局长，一个是国家质检总局李长江局长，他们两位有其他的公干未能出席。他们委托了工商总局甘国屏副局长和质检总局蒲长城副局长出席今天的会议。 先请李荣融主任简要的说明一下情况，然后请记者提问。 2001-12-11 10:04:10
• 李融荣:
  女士们、先生们，新闻界的朋友们，早上好！在建立社会主义市场经济体制的过程中，我们中国政府始终注重建立一个良好的市场经济秩序工作，特别是近年来我们先后进行了打击走私、偷税、骗税、骗汇、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，并取得了明显的成效，但是由于复杂的经济、社会、思想的原因，当前一些领域当中市场经济秩序仍然相当混乱，在有的方面，甚至达到了触目惊心的地步，这些问题不仅严重影响了我们国民经济的健康运行，也给我们的国家、企业和人民群众利益造成重大的损害，而且造成投资环境的恶化，社会道德水准的下降，败坏国家的信誉和改革开放的形象，所以大力整顿和规范市场经济秩序已经成为当务之急。 2001-12-11 10:07:37
• 李融荣:
  根据今年3月召开的全国人大九届四次会议的决定，国务院在今年4月专门召开了整顿和规范市场经济秩序的工作会议，对今后五年的整顿任务和当前的工作重点进行了具体的部署。今年4月以来，针对直接关系广大群众切身利益，群众反映强烈，社会危害严重的几个突出问题，在国务院统一领导下，全国先后进行了打击制售假冒伪劣商品、整顿文化市场秩序、严厉打击传销、整顿建筑市场秩序、强化税收征管等几项专项斗争。 根据国务院的要求，在整顿和规范市场秩序工作当中，坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，努力做到标本兼治，边整边改，着力治本，一方面加大打击的力度，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，另一方面积极进行深化改革，转变政府职能，健全市场法律法规，严格执法，完善市场监督机制，加大监管的力度，加强思想道德教育，建立健全社会信誉制度等项工作，探索从根本上解决秩序混乱的问题。 2001-12-11 10:10:20
• 李融荣:
  经过全国各地区、各部门的共同努力，据不完全统计，到目前为止全国已经查处各类破坏市场经济秩序的案件12.7万件，吊销各类许可证、营业执照4.18万件，违法犯罪活动蔓延的势头开始得到遏制，取缔各类违法犯罪的窝点15.27万个，移送公安司法机关执行惩处的犯罪人员3万多人，一些后果严重影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，犯罪分子受到了严厉惩处。我们连续出台了十几部法规和司法解释，法律法规得到了进一步的完善，几个重要的行政执法部门都得到了规范，执法力量正在逐步加强。 从总体上看，群众对市场经济秩序的满意程度有所提高，但是，同整顿和规范市场经济秩序的长远目标相比，同广大人民群众和企业单位的愿望和要求相比，所取得的成果只能说是初步的，绝对不能估计过高。整顿和规范市场经济秩序的任务还相当艰巨，所以我们要从国家的安危、民族的兴衰和现代化事业成败的高度来充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，继续进行坚持不懈的努力。 这项工作得到了新闻界朋友们的密切关注和大力的支持，我想借此机会也向大家表示衷心的感谢，下面我和我的办公室的副主任们愿意回答大家的问题。 2001-12-11 10:16:58
• CCTV记者:
  请问李荣融主任，今天是中国正式加入WTO的第一天，据我了解，国家经贸委成立了一个产业调查新闻局，请问主要的职能是什么？第二个问题，入世之后国家经贸委的职能方面会有什么样的调整和变化？谢谢。 2001-12-11 10:18:31
• 李融荣:
  谢谢你对我们委员会的关心，对于这个问题我们安排了一个专场，就是后天的上午，国家经贸委专门对工商领域加入世贸以后我们要做的工作举行专场记者招待会，我想到那时候把这个问题全面系统的做一下解释。今天我们想集中在整顿和规范市场经济的题目上，我是这个办公室的主任，如果说回答了你的问题，我想我们办公室的其他成员会有意见，所以我想留在后天回答。 2001-12-11 10:19:33
• 赵启正:
  星期四上午10点在这里，题目是中国入世与工商领域的发展。 2001-12-11 10:19:57
• 新华社记者:
  请问赵永吉副部长，明年我们将继续开展整顿和规范市场经济秩序的工作，公安部门有没有一些新的举措加大现在对经济领域违法犯罪的打击力度？谢谢。 2001-12-11 10:26:11
• 赵永吉:
  依照中华人民共和国刑法、刑事诉讼法等法律法规的规定，破坏社会主义市场经济秩序、触犯刑律的经济犯罪案件归公安机关管辖。按照国务院的统一部署，全国公安机关配合有关行政执法单位，积极的参加了全国的整顿规范工作，在这个整顿和规范工作当中，我们充分的发挥了公安机关的职能作用，依法严厉的打击各种经济犯罪，对构成犯罪的案件，公安机关是主动出击，全力以赴的办好案件的侦查和破案工作。 在下一步的整顿规范工作当中，我们有这样几点考虑。 第一，要对直接关系群众切身利益、群众反响大，社会危害严重的各种经济犯罪活动，我们要始终保持严打高压的态势，并注意提高我们的执法水平，注意运用科技手段来提升公安机关的办案能力，提高我们的战斗能力。 第二，与有关部门密切合作，从体制上、机制上、制度上堵塞漏洞，建立和完善防范和打击经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案的协作机制。 第三，针对当前跨国涉外经济犯罪增加的情况，我们要注意加强与有关国家和地区的警方和执法部门的合作，共同打击跨国犯罪。 第四，我们要积极改进和加强，比如说户籍、出入境、交通、消防等与经济发展和人民群众利益密切相关的各项行政管理工作，为我们国家的改革开放和经济建设提供更多更好的服务。 今年整顿和规范市场经济，全国公安机关与有关部门密切配合，相继开展了打击制售假冒伪劣产品犯罪、涉税犯罪、金融票证犯罪，制贩假币，外汇黑市、非法传销犯罪和扰乱文化、建筑、证券市场秩序的违法犯罪活动的专项斗争，也组织了缉捕经济犯罪嫌疑人的统一执法。一些地方公安机关还从实际出发，因地制宜的打击了本地突出的违法犯罪活动。 今年四月份以来，到目前为止，全国公安机关共破获了各类经济犯罪案件5万多起，抓获了经济犯罪嫌疑人近4万人，为国家和群众挽回了经济损失140多亿元人民币，打击了经济犯罪分子嚣张的气焰，也遏制了经济犯罪高发的势头，这样就有力的促进了我们国家整顿和规范市场经济秩序的工作深入开展。 2001-12-11 10:29:50
• 华尔街时报记者:
  您讲到现在在打击非法传销，这中间包括一些外国的公司和美国的公司，比如说安利，在你们的调查中也涉及到外国的公司和针对外国的公司，如果没有针对的话，你能解释一下吗？ 2001-12-11 10:36:32
• 甘国屏:
  所有进入中国的企业，无论是哪个国家的，都要按照中国的法律去规范他的行为。传销在其他国家叫做直销，也就是无店铺的经营行为，是企业通过没有店铺的销售方式把自己的产品或者服务提供给消费者，这种传销的行为在中国不是理论上可以使消费者可以直接接触，比从商店购买物品和得到服务更为便宜的一种方式， 目前，在中国内地禁止的这种传销行为，主要表现的违法形式是欺骗消费者，以吸收消费者加入这个组织以后获得暴利为诱饵，销售劣质产品、走私产品，使很多消费者上当受骗。比如说一件商品只需要花70块钱就可以买到，传销的组织以加入该组织可以获取暴利为诱饵，花860块钱买一套70块钱的商品，进入这个组织以后，承诺如果你不断的发展你的下线，当你发展到50个人以后，可以获得2万多元的收益。这种发展方式，真正成为受益者的是极少数，所以一旦进入这个组织，已经就设下了一个陷井，进去的人想出来也出不来。这种以高额的利润为诱饵，以发展下线为基础的方式，推销假冒伪劣产品，偷逃税，牟取暴利，欺诈消费者的行为，在其他国家是不允许的。我曾经到过这些国家，也找了有关的执法部门，把在中国目前出现的这些传销行为向他们请教，他们也笑了，说在我们这里是不允许的，我说，在你们这里不允许，就跑到我们中国去了。 记者问到的安利公司，我不对企业方面加以评论。我们很愿意和企业面对面的谈我们所要探讨的问题。比如说，这个月的7号，有关公司就和我们交流了一些情况。 2001-12-11 10:42:18
• 李融荣:
  我们的行动不是针对任何国家、任何公司，我们的行动就是针对违法犯罪的行为，保护守法、依法经营的公司。我们也希望这些大的公司在中国能够起到一个很好的榜样的作用。 2001-12-11 10:42:55
• 中国日报记者:
  请监察部的陈副部长回答一个问题，我们想知道监察部门在整顿和规范市场经济秩序过程中，对公务员是如何加强监督的？ 2001-12-11 10:46:46
• 陈昌智:
  根据《中华人民共和国行政监察法》的规定，监察部的监督对象有三类，第一是国家机关，第二是国家机关的公务员，第三是由国家机关任命的其他人员。 在规范和整顿市场经济秩序中，我们对这三类对象进行监督，以保证政令畅通，维护行政的自律，改善行政管理，提高行政效率。方法是开展一般的检查，通过一般的检查发现重点问题以后，开展专门的调查，或者有的问题暴露了以后，我们参加国务院的调查组，对有的案件进行调查，发现有问题的，我们要进行查处或者进行责任的追究。一般包括三种情况： 第一是实行地方保护主义的，违反有关的行政法规不能认真的查处，对有的机关、部门不能依法办事的，以罚代刑、以罚代管的情况，造成严重后果的要追究责任，触犯刑律的要移送司法机关。 第二是对国家机关中与犯罪分子相勾结，包庇纵容违法犯罪行为的工作人员要进行查处。 第三是地方政府在规范和整顿市场经济秩序中工作不利，当地的市场经济秩序混乱，并长期得不到有效治理的，要追究当地政府的主要领导和其他的负责人员的责任。 今年，我们在国务院的领导下，配合有关部门，主要开展了这么几项工作： 第一是对建设工程项目的执法监察；第二是对环境保护的执法监察；第三是对贯彻统计法的执法监察；第四是对重特大事故的专案调查。通过这些调查和监察，我们查处了一批有关的责任人。 我下面将两个方面的情况通报一下。 一个是关于全国的建设领域的问题，一至九月份，共立案了1403件，结案了1053件，查处违纪违法的人员1056人，其中，给予党纪、政纪处分的880人，移送司法机关处理的299人。 另外，今年监察部直接参与调查的重特大事故，已经结案的有8起，给予党纪、政纪处分的有152人，这里面有省部级、有地厅级、有县处级和县处级以下的，移交司法机关的44人。谢谢大家。 2001-12-11 10:51:05
• 中国财经报社记者:
  我的问题是提给李主任的，这几年违反财经法制的行为屡见不鲜，已经严重的扰乱了市场经济秩序。我想问，通过近一年的整顿，情况如何？还有下一步是否还是把这个作为重点的治理？ 2001-12-11 10:51:45
• 李融荣:
  可以肯定的回答，明年继续治理。同时，工作还要从各方面加强，税收系统的手段大大提高，今年税收提高比较大的，很重要的原因，就是我们的“金税工程”的启动。另一方面，就是对企业的监管，包括企业自身素质的提高也要加强。还有，就是中介组织、会计事务所、审计事务所都应该履行自己应尽的职责。我想，明年你们会看到有更大的力度来进行。 2001-12-11 10:53:25
• 外国记者:
  我有两个问题，第一个是您谈到地方保护主义，在这方面有没有什么规章制度，或者今后有没有新的制度出台？第二，上海的信用局在北京召开了一个会议，说这是一个非常紧迫的任务，这方面您有没有什么向我介绍。 2001-12-11 10:54:56
• 李融荣:
  地方保护主义也是我们专项治理中的一个重点，我们正在拟定即将出台的《反垄断法》和反地方保护，这项工作不仅从法上，包括从税制上还要进一步进行改革。 第二，信用体系的建设已经得到广泛的认同，上海应该说起步是比较早的，我们也是比较赞同和支持，上海是做个人的信用体系，北京是做企业的信用体系。现在全国各地有不少这样的试点，我们正在推进这样的工作，是作为我们市场经济的基础工作来进行建设的。 2001-12-11 10:56:15
• 天津日报记者:
  我想问公安部的赵副部长，最近有传言说公安部门将介入中国证监会，对犯罪的公司进行调查，证监会将拥有公安部门的某些权利，如果传言属实的话，这是否意味着规范市场经济秩序的深化？ 2001-12-11 10:57:25
• 赵永吉:
  证券犯罪的情况很严重，国务院很重视，多次召开会议。最近我也看到了网上讲，公安部门派人到证监会做卧底，这些传闻是不准确的。严厉打击各种证券的犯罪活动，整顿和规范证券市场，加大监管的力度，这也是我们公安机关的一项职责。 我们已经采取了一些措施，有一些措施也正在研究和论证，我们相信，在国务院的正确领导下，经过各个有关方面的共同努力，我们国家证券犯罪的势头一定会得到遏制。谢谢。 2001-12-11 10:58:37
• 外国记者:
  我想问一下今天我们见到的这些领导成员所领导的这个小组，在整顿市场秩序的时候，是不是也负责确保中国的政府机构能够遵循中国对于加入世贸所做出的承诺，如果你们这个领导小组不负责这件事的话，那么这件事是由谁来负责？ 2001-12-11 11:03:36
• 李融荣:
  今天我的身份就是整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任，当然，我们这个办公室所要求的目标也应该和WTO相一致。当然，我们还有另外一个小组，就是WTO的领导小组，我也是成员，所以，我想从建设社会主义市场经济的目标来说，应该这么做，也是我们一直努力做的。 2001-12-11 11:04:33
• 农业新闻记者:
  我提一个关于农村的问题，下一步对于农村市场打假的重点是什么，将采取哪些措施？ 2001-12-11 11:05:02
• 蒲长城:
  假冒伪劣在农业生产资料方面，包括种子、化肥、农业机械，对农民、农业生产造成了很大的危害。国务院在部署今年整顿和规范市场经济秩序的联合打假工作当中，把打击农资方面的假冒伪劣产品作为一个重要的专项。为打击农资方面的假冒伪劣产品对农民、对农业生产造成的危害，国家工商总局、质检总局和基层的有关方面共同配合，采取了很多的打击措施。 大家知道，发展农业、增加农民的收入将是我们当前和今后一个时期制定经济工作的方针，在明年的打假工作当中，我们将把关系农民和农业生产的农资方面的打假继续作为一项重要的任务。在我们准备组织开展明年的十个专项打假工作当中，把农资打假作为一个重要的项目。谢谢。 2001-12-11 11:09:02
• 香港文汇报记者:
  我想问公安部赵副部长，现在的犯罪手法多种多样，我国在打击网络犯罪方面将会采取哪些具体的措施？ 2001-12-11 11:09:41
• 赵永吉:
  为了打击网络犯罪，公安部成立了一个侦察局，专门侦破网络犯罪。另外，我们有关的局也在运用高科技的手段来注意、关注网络犯罪问题。 2001-12-11 11:10:16
• 赵启正:
  今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家。 2001-12-11 11:11:15