国务院新闻办公室2003年1月21日记者招待会

　　 2003年1月21日上午10时，国家质量监督检验检疫总局局长李长江介绍当前质检工作的情况，并答记者问。 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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• 国务院新闻办公室2003年1月21日记者招待会

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• 2003年1月21日上午10时，国家质量监督检验检疫总局局长李长江介绍当前质检工作的情况，并答记者问。

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网友发言：

• 王国庆:
  女士们、先生们上午好！非常抱歉今天晚了两分钟，因为今天可能北京的交通比较堵，所以我们稍微等了两分钟。 今天我们请了国家质量监督检验检疫总局的李长江先生和党组书记、副局长李传卿先生，向各位介绍一下当前我国质检工作的一些情况。 对于我们来说，质量监督检验检疫这个名字比较长，但是其实跟我们的生活关系非常密切。上次有机会我请教了李长江局长，他们这项工作可以说是关系重大，关系到人民的健康、安全，关系到市场秩序，关系到国家利益和从事贸易的各方的利益。特别是中国加入WTO以后，质量监督检验检疫不仅为我们国人所关注，我想也是为世界各国非常重视的一项工作。 2001年国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并成立了国家质量监督检验检疫总局。李长江先生是原出入境检验检疫局的局长，李传卿先生原来是质量技术监督局的局长。 下面，我们先请李长江局长给我们简要的介绍一下情况。 2003-01-21 10:08:55
• 李长江:
  女士们、先生们，上午好！实际刚才王主任把我们国家质检总局的一些情况已经给各位做了简单的介绍，我跟传卿局长非常高兴今天有机会在这里跟各位见面。下面我先把国家质检总局的主要工作情况向各位做个介绍，然后我和传卿局长非常高兴回答各位记者所关心的问题。 国家质检总局是2001年4月党中央、国务院决定成立的，当时主要考虑它是适应我国社会主义市场经济体制改革的需要，适应我国加入世界贸易组织的需要而做出的一项重大的决策。在成立国家质检总局的同时，也成立了国家认证认可监督管理委员会，我们简称它为认监委，和国家标准化管理委员会，我们简称它为标准委。国家质检总局的全称叫中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，为了使大家叫起来方便，把它简称为国家质检总局。质检总局的主要职能就是负责全国产品质量、标准、计量、认证认可、进出口商品检验、进出口动植物产品检验检疫、出入境人员检疫和锅容管特的管理工作。 在国家质检总局成立不到100天的时候，就是2001年7月13日，朱镕基总理和吴邦国副总理、吴仪国务委员、王忠禹国务委员视察了国家质检总局。在视察国家质检总局的时候，镕基总理给我们提出了忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民的工作要求。按照国务院领导的要求，我们总局提出了“狠抓源头、深入打假、严格把关、服务外贸、确保安全、带好队伍”六个方面的工作。 2003-01-21 10:15:32
• 李长江:
  对一年多来的工作，我们重点在以下四个方面向各位做个介绍。 一、在源头抓产品质量方面，我们取得了实质性的进展。质量问题是我们国家的一个非常重大的问题，质量是经济工作的生命线，质量也是国家的希望，放任假冒伪劣国家就没有希望，所以总局成立以来，我们从源头抓产品质量，着重在以下几个方面取得了实质性的进展。一个就是对涉及安全、环保的工业产品实行强制性的认证制度。我们已经对19大类，132种工业产品实行强制性的产品认证，现在已经发了33494张认证的证书，发了5600万“CCC”的标志。 第二，对涉及健康卫生的食品，我们实行生产许可制度。我们对涉及老百姓生活的大众食品进行了监督检查审查，对合格的企业，我们发了生产许可证的证书，允许它进入市场。从去年到现在，我们对大米、面粉、植物油、酱油、醋这五类食品所涉及的生产企业60084家，全面进行审查。现在我们已经公布了1323家企业，这些企业就是质量合格的企业，生产产品的质量达到要求，允许它的产品进入市场，并且加贴QS标志，就是质量安全的标志。我们现在正在对其他的五类食品——肉制品、奶制品、调味品、饮料、茶叶的10606家企业进行全面审查，对合格的企业，我们将发生产许可证，允许它的产品进入市场。 第三，我们这两年两次评选了中国名牌，一共评选了180个中国名牌。在这个评选过程中，我们向社会各界承诺，这个评比一定是公正、公开、透明的，接受社会的监督，不允许收企业的任何费用。 第四，我们开展了质量兴市的活动。对现在全国175个城市开展的质量兴市活动，总局表彰了30个城市的质量兴市活动。 第五，我们开展了产品免检活动，对经过监督抽查、质量稳定的企业的产品我们实行免检，三年来，我们有789个企业的产品实行免检。 2003-01-21 10:27:34
• 李长江:
  二、在整顿规范市场经济秩序中发挥了重要作用。国家质检总局成立之时，就是国务院发出整顿规范市场经济秩序之日，因此，总局成立之初就把这项工作作为总局的一项非常重要的工作来抓。按照国务院的分工，国家质检总局负责对黑心棉的专项打假，和卫生部联合对食品的专项打假，和有关部门进行集贸市场和加油站的专项治理。除了这四个专项的治理之外，我们进行了八大战役，打假的八大战役。哪八个战役呢？就是食品、黑心棉、农资、建材、汽车配件、化学危险品、进出口产品和锅容管特这八项打假的专项战役。我们这个系统一共出动了276万人次进行打假，捣毁了将近2万个制假的黑窝点，案值达52亿。通过这个打假的专项斗争，有效地保护了消费者的利益。 2003-01-21 10:29:30
• 李长江:
  三、检验检疫为扩大出口、服务外贸做出了应有的贡献。我们国家去年外贸进出口总额已经突破了6千亿美元大关，这是很不容易的。作为检验检疫系统，在服务外贸、扩大出口方面，也发挥了自己应有的作用。 第一，按照国际通行的做法，我们建立了预警快速反应的机制，这主要就是向进出口企业提供快速、准确的各种信息。 第二，按照国务院领导的要求，严把进出口质量关，对不合格的产品，不允许出口，对不合格的产品也同样不能进口。所以总局成立以来，我们检验出进出口不合格的产品就有6万多批次，将近30亿美元。 第三，为了配合外贸进出口的需要，我们实行了“三电工程”，就是电子转单、电子签证、电子报检。通过这个三电工程，有利地配合了外贸进出口企业的需要，使通关的速度大为减少。我们又开展了和海关联合进行的大通关，我们把它叫通关提速。现在有些口岸对IT产业、产品从入境到工厂不到4个小时就可以完成。 第四，我们对威胁到环保、健康、卫生、安全和反欺诈的产品进行重点的检验检疫，对其他的产品我们开始按照国际通行的做法，进行委托检验。 第五，为了保证出口产品的质量，我们对出口的企业实施了从生产的全过程到出口全过程的监管，有利地保证了出口产品的质量。 四、认证认可和标准化工作开局良好。按照国务院的要求，认证认可工作和标准化工作全国要实行统一管理。经过一年多的工作，应该说我们认证认可的工作、统一管理的工作已经步入了正常的轨道。实行“四个统一”，就是统一目录、统一目标和合格评定程序、统一收费标准、统一标志这四个统一。标准化的工作也是实行“四个统一”，就是统一计划、统一编号、统一审批、统一发布。总局成立以来，新发布的国家标准有1098项，国际标准的转化率达到了58％，有了很大的提高。认证认可工作我们现在一共批了105家认证机构，对不符合要求和标准的认证机构进行了清理整顿，净化了认证市场。 2003-01-21 10:39:00
• 李长江:
  这就是我向各位简要介绍的我们的主要工作，下面我和传卿局长很高兴回答各位记者的问题。 2003-01-21 10:40:06
• 道琼斯记者:
  去年年底，根据WTO过渡机制审议的要求，对中国的贸易政策进行了审议，在审议过程中有一些多边的贸易政策受到了攻击，他们认为中国相关的法律法规不够透明，不够有可预见性，并且没有可预见的依据作为基础，要求中方做出调整。我不知道如果进行调整的话，贵方所面临的主要挑战是哪些？第二，是和农业部一起，贵国的政府针对转基因的产品的进口进行了一系列安全证书的规定要求，我不知道这方面的贸易情况进展如何。在您看来，此类安全证书对于转基因产品安全证书的要求是否会对贸易产生阻碍的作用，尤其是对大豆的转基因进口的要求产生阻碍的作用？ 2003-01-21 10:43:47
• 李长江:
  中国加入世贸组织一年来，应该说完全履行了加入世贸组织时的承诺，并且我们按照加入世贸组织的要求，对我们的法律法规进行了认真的清理，比如说质检总局就清理了167个法规，废除了9条。这就是说国务院的各个部门，都按照中国政府加入世贸组织的承诺在认真履行我们的职责，在这方面，我们的政策是透明的。在前不久对中国加入世贸组织的第一年审议当中，各个国家对中国政策的透明，对加入WTO的各种承诺的兑现给予了很高的评价。 我再回答第二个问题，就是大豆的转基因产品，大豆的转基因进口的问题。中国政府根据一些发达国家的通常做法，比如欧蒙、日本对转基因产品都实行严格的管理，并且加贴标记。那么借鉴国外一些发达国家的做法，去年5月国务院颁布了《农业转基因安全管理条例》，根据这个条例，农业部同时发布了三个配套的管理办法，这些都是为了确保进口产品质量的安全，确保人民身体的健康。这个条例发布之后，一些国家提出了在执行当中还有一些具体的困难，考虑这些实际情况，我们把具体执行的时间推迟到今年9月20号开始。我相信通过执行这个条例，只能是规范这个秩序，达到确保安全的目的，对大豆的进口不会有太大的影响。 2003-01-21 10:46:39
• CCTV记者:
  李长江局长您好，我是中央电视台的记者。据我们了解，我们国家有关部门，包括质检部门在内，对打击假冒伪劣的工作都采取了很多措施。但是到目前为止，在我们国内假冒伪劣的违法活动仍然屡禁不止，下一步我们质检总局在这方面将要采取什么新的举措呢？谢谢。 2003-01-21 10:47:59
• 李长江:
  谢谢你提的这个问题，请传卿局长回答。 2003-01-21 10:51:03
• 李传卿:
  打击假冒伪劣关系到人民群众的切身利益，关系到企业之间的公平竞争，关系到国家经济的健康发展，百姓关注、世人瞩目，我们质检系统216000个干部职工身感责任重大，所以在新的一年，我们将对当前打击假冒伪劣当中出现的一些新情况、新问题采取一系列的举措。这些年来，打击假冒伪劣我们确实做了很多很艰苦的工作，应该说假冒伪劣泛滥的局面基本上得到了控制，但是假冒伪劣屡禁不止的局面并没有改变。究其原因，第一是打击的力度不够，主要是在行政处罚和刑事处罚之间有效途径。第二，是缺乏一个产销监管的机制、治本的力度。第三，制假售假违法犯罪分子变换制假售假的手法，出现了一些新的情况和新的问题，需要我们高度重视。 今年我们打算从以下五个方面，把对假冒伪劣的斗争向纵深推进。 2003-01-21 10:54:19
• 李传卿:
  第一，突出重点，国务院非常明确食品、药品、农资这三项假冒伪劣产品的打假是永恒的主题，根据我们国家质检总局的职能，我们质检部门把食品、农资、建材这三项产品的打假作为我们质检部门永恒的主题。 第二，开展专项斗争。我们今年准备在食品、农资、建材、电器、电线电缆、锅炉、汽车玻璃、卫生制品等八个方面组织八个专项斗争。 第三，着力治本，主要是在总结去年我们开展的对黑心棉、土锅炉、土炼油等五个假冒伪劣产品进行打击的基础上，继续解决没完没了的问题。同时对电线电缆、汽车玻璃、装饰材料、卫生制品等几个问题也继续解决它的没完没了的问题。 第四，狠抓源头，主要是建立几道防线。一道防线就是端掉造假的窝点，构造一个防范假冒伪劣，从生产到流通的防线。第二道防线就是打击假冒伪劣的标识和假冒伪劣的包装物，构造防范假冒伪劣产品乔装打扮的防线。第三方面就是组织质检机构进入流通环节，加强对商城商厦批发商品质量的产品监督，构造一个假冒伪劣从流通到消费的防线。第四道防线，就是加强对废旧物资的监管，构造一个防范废旧物资进入假冒伪劣制造领域的防线。同时，还要建立一个信息库，就是要对全国制售假冒伪劣商品的违法犯罪分子都建立一个黑名单的数据库，实行全国联网。 第五，探讨建立畅销监管机制。我们准备在更大范围内组织我们的标准化技术机构、质量技术机构、质量检验技术机构，进入到集贸市场、批发市场和商城商厦，在那里建立质量服务监督站，这样来帮助消费者排忧解难，来加强对流通领域里的产品质量的监管，来充分维护消费者的广大权益。 2003-01-21 11:04:30
• 中国国门时报记者:
  正如您刚刚给我们介绍的，去年我国外贸形势良好，检验检疫部门也做出了应有的贡献。今年国家质检总局在服务外贸、促进企业走出去方面还应该做哪些工作？ 2003-01-21 11:06:38
• 李长江:
  谢谢你提出的这个问题。首先应该看到今年我们国家进出口贸易的形势还是有一些困难，要在去年的基础上有一个更大的提高，面临着许多的困难，需要做许多实实在在的工作。第一，就是作为质检系统要为外贸进出口企业提供信息、提供技术、提供指导。使进出口企业能够尽快知道、准确了解出口国的标准和产品的种类，这样就能按照出口国的要求来生产，达到标准，扩大出口。第二，为外贸企业做好服务，主要是在通关的速度上，加快通关速度，我们和有关部门，一个是口岸实行大通关。今年上半年，我们准备召开质检系统实施大通关的现场工作会议，通过我们加快通关的速度，加快三电工程的建设，使进出口企业能够很快让它的产品达到出口、进口的目的。第三，改变监管的模式，把监管的重点转向安全、卫生、环保、健康和反欺诈的产品上来。第四，开展“满意在检验检疫”，对外贸出口企业，我们热情服务，全程服务，通过服务使外贸企业能够扩大出口，扩大对外发展，做出我们的努力。 2003-01-21 11:09:23
• 中国日报:
  李局长在最开始回答问题的时候说，中国加入WTO之后完全履行了有关的承诺。据我了解，中国的检验市场对外开放也是加入WTO的要求。请问李局长，国家质检总局在对国外的检验机构的国民待遇上做了哪些安排？谢谢。 2003-01-21 11:10:18
• 李长江:
  谢谢你提的问题。中国按照加入WTO的承诺，要开放中国的检验市场，这个时间表就是今年年底允许外国的检测机构可以控股，两年之后，2005年年底，允许外国的检测机构在中国独资，我们会按照加入世贸组织的承诺，对中国的检测机构、国外的检测机构，按照中国的有关法律法规实行国民待遇。按照中国的法律法规的规定，外国的检测机构进入中国的市场，也要履行有关的程序，所以我们质检总局还要对这项工作再具体地发布公告。 2003-01-21 11:12:46
• AFX新闻社记者:
  我有两个问题，第一个问题，据我所知，现在这个时候，中国和欧盟之间仍有几项矛盾争端还没有解决，一方面是中国输往欧盟的动物源性产品。另一方面是欧盟输往中国的化妆品。我不知道在这方面的贸易争端有没有取得进展。根据我的了解，欧盟方面对中国输欧产品仍然有一些问题，导致这些问题发生的原因，就是在质检总局系统方面，在检验制度上仍然有一些障碍和问题存在，我不知道质检总局是否打算采取什么样的措施，来进一步改善检验制度。 我的第二个问题，是追随前一个记者提出透明度的问题。我要祝贺中国政府在加入WTO之后，在履行世贸规则上所取得的成功。但是我们仍要看到质检总局由于由于缺乏透明度的问题，遭到了一些方面的批评意见，我不知道质检总局是否打算在监管规则和监管程序方面提高透明度，在这个角度上采取什么改善的措施？ 2003-01-21 11:18:40
• 李长江:
  谢谢你的提问。我先回答你的第一个问题，中国与欧盟你所说的争端的问题。首先要说中国没有同欧盟争端，是欧盟由于不公正、不科学的检验结果对中国的动物源性产品实行全面禁止，引起了两国农副产品贸易上出现一些问题。去年1月30号，欧盟以中国的某些产品含有氯霉素超标为由，全面禁止了中国对欧盟的动物源性产品的进口。我们需要指出的是，这个理由是不充分的、不科学的、不公开的、不透明的，事先没有向中国政府通报，而单方面的采取了行动。由于单方面采取的行动，我们没有准备，所以使近10个亿的动物源性产品被积压，上万人失业，近百家企业停产，造成了重大的损失。 应该看到，问题出现之后，中国和欧盟有关部门进行了多次磋商，包括专家组就这个问题进行交换意见，通过多方面的工作，欧盟已经逐步纠正了原来的一些做法，一些产品现在开始允许对欧盟进口。对剩余的养殖的水产品，欧盟也同意在中国的春节之后，他们准备派专家进行实地考察，然后和我们共同交换意见，也争取予以积极的解决。 2003-01-21 11:21:04
• 李长江:
  所以，我认为我们双方在贸易当中出现这样那样的问题，是正常的，关键是我们要有一个科学的、负责任的态度来积极解决这些问题，这样才能保证我们贸易的健康发展。 第二个问题，关于工作的透明问题，特别是我们质检总局有些工作的透明问题，我想这里可以明确对你回答。总局成立以来，我们按照中国政府加入世贸组织的承诺，所有的政策、法规、审批，一切工作都是公开、透明的，接受监督。总局按照要求，设立了WTO/TBT、WTO/SPS咨询点，欢迎各位，你们有什么问题，都可以通过咨询点向我们提出，我们会给你们热情、满意的回答。 2003-01-21 11:24:28
• 王国庆:
  今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。 2003-01-21 11:24:48