国务院新闻办公室2003年6月26日记者招待会


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　　 2003年6月26日上午10时，国家质量监督检验检疫总局负责人介绍当前质检工作的情况，并答记者问。文字实录图片实录返回直播

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中国网:
国家质量监督检验检疫总局王秦平、葛志荣两位副局长将介绍我国当前质检工作的情况，并回答记者提问，会议由国新办新闻局局长钱小芊主持。现在中外记者已陆续进入会场，本网直播工作也准备就绪，直播即将正式开始。 2003-06-26 09:49:25
钱小芊:
女士们、先生们，上午好。国务院新闻办公室今天邀请国家质检总局王秦平副局长和葛志荣副局长，就当前质量监督检验检疫工作基本情况给大家介绍，并回答各位提问。下面先请王副局长介绍情况。 2003-06-26 10:02:36
王秦平:
女士们、先生们，今天我向大家介绍质检部门前一阶段所做的工作，通报下一阶段的工作。第一，关于前一阶段采取的主要措施：一、全力以赴严把卫生检疫关，严防疫病从口岸传入传出。针对疫情，质检总局及时制定了《非典型肺炎口岸监测控制预案》，各地出入境检验检疫部门加强对出入境人员及携带物的检验检疫，对口岸公共场所加强卫生监督管理，对出入境交通工具进行预防性卫生处理。 2003-06-26 10:04:37
王秦平:
在出入境通道安装了红外线快速体温监测仪，要求出入境人员如实填写《出入境健康申明卡》，对来自疫区的旅客采用专用通道，对有可疑症状的旅客及时进行医学检查，对疑似病例立即送指定医院隔离、观察和治疗，所有非典型肺炎和疑似病人一律不准出境。 2003-06-26 10:05:27
王秦平:
据统计，从4月下旬到6月24日，在全国各出入境口岸，共对2468.2万出入境人员监测了体温，发现、申报和现场检验者有症状的8833人，送往指定医院进一步检查624人，确诊病例5人，有效地防止了非典的传入传出。 2003-06-26 10:06:37
王秦平:
二、认真组织产品质量监督，确保防治非典产品的质量，在全国开展了防治非典产品质量国家监督专项抽查和生产企业保证产品质量基本条件专项调查的基础上，连续曝光了3批国家监督抽查防治非典不合格产品及其生产企业，严防不合格产品流入市场。通过加大抽查、严格整改，及时曝光，依法处罚，强制收回等措施，查清了口罩、消毒液、一次性防护服、洗涤用品等4类产品全国生产加工企业的基本情况，建立了这些生产企业的基本情况档案。 2003-06-26 10:09:24
王秦平:
与此同时，加大从源头抓质量的力度，推进实施食品质量安全市场准入制度，组织开展米、面、油、酱油、醋等5类食品质量安全市场准入工作，初步形成了食品质量市场准入体系。 2003-06-26 10:10:02
王秦平:
三、加大打假工作力度，整顿和规范市场经济秩序。截至5月底，全国质检系统查出食品、农资、建材等各类违法案件7.8万起，查获假冒伪劣商品货值11.3亿元，移送公安机关处理92起。 2003-06-26 10:11:00
王秦平:
其中非典产品打假共出动执法人员27万人次，处置违法案件1.2万起，涉案货值7000万元，端掉460个制假窝点，查获假冒伪劣防护服6万件、口罩485万只、消毒用品140万余件、洗涤用品23万公斤，移交司法机关处理44起，曝光了4批30起典型案例，有力地震慑了违法犯罪活动。 2003-06-26 10:12:32
王秦平:
四、积极采取有效措施，努力为扩大出口服务。为抗击非典，质检总局紧急出台了支持企业扩大出口的有关措施，各地检验检疫机构对进出境抗击非典急需物资实施特事特办，快速验放，不收取费用。为了扩大产品出口，确保出口产品质量，对出口产品加大了从产地、工厂到出口全过程的监管力度。同时，各地检验检疫机构继续推进检验模式改革，加大分类管理力度，完善进境动植物审批管理，取消了玉米、淀粉等8类植物产品进境动植物审批规定。 2003-06-26 10:13:43
王秦平:
积极推进三电工程，推广绿色通道，探索建立直通模式，简化检验检疫环节，加快通关速度，提高效率，方便企业。 2003-06-26 10:14:22
王秦平:
五、加强认证认可、标准化和计量等技术基础工作，积极开展与防治非典相关的科研工作。一是根据防治非典的形势发展，适时将强制性产品认证实施时间从5月1日起顺延至8月1日。为了提高效率、减轻企业负担，调整了部分强制性产品认证监测单元的划分，增设了申请认证受理点，实行了网上申请，增加了监测实验室。 2003-06-26 10:16:09
王秦平:
二是及时调整标准制定计划，紧急布置了三批11项国家标准的制修订任务，先后发布了医用防护服等4项国家强制性标准和过氧乙酸等7项国家标准，为抗击非典提供了有力的技术支撑。 2003-06-26 10:17:06
王秦平:
三是紧密围绕防治非典，积极开展科研攻关，并取得了重大成果。中国商检研究所仅用18天时间就攻克并掌握了食品中是否存在非典病毒的监测方法，北京检验检疫局和总局动植物检疫实验所成功研究了非典病毒全基因组芯片监测方法。 2003-06-26 10:18:14
王秦平:
中国计量科学研究院成功研制出红外线测温仪校准装置，总局紧急部署质量技术监督系统对全国防治非典的红外测温装置进行了免费校准。北京检验检疫局建成我国第一个出入境检验检疫负压隔离室，进一步完善了口岸卫生设施。 2003-06-26 10:19:01
王秦平:
第二，下一阶段质检部门的重点工作。一、全面加强口岸卫生检疫，坚决防止非典疫病传入传出，继续做好出入境人员的体检工作，坚持填写《健康申明卡》制度，做到依法、科学、规范、有序。 2003-06-26 10:20:25
王秦平:
提高卫生检疫把关的准确性，既不放过一个疑似症状人员，又要加快放行速度，努力提高把关效率。同时加强口岸卫生检疫公共设施建设，提高处理突发性公共卫生事件和防生物化学恐怖事件的能力。 2003-06-26 10:21:30
王秦平:
二、切实采取有效措施，千方百计扩大出口。一是严把出口商品质量关，特别是严把出口食品、动植物产品检验检疫关，加强对饲养场、种植场、加工厂的管理，强化对疫病疫情的监控，加强对农兽药残留的检测，确保出口产品质量，对不符合有关规定的产品，绝不允许出口。 2003-06-26 10:22:41
王秦平:
二是大力推进实施“大通关”。全面推进三电工程，积极帮助企业开展网上申报，尽快实现百分之百电子申报，进一步扩大电子通关的范围，增加电子转单。扩大电子检验检疫出口货物绿色通道的范围。 2003-06-26 10:23:26
王秦平:
普遍推行首问责任制，主动上门为重点出口企业服务，做到急事急办、特事特办，努力为企业提供便利通关条件，为出口企业提供优质服务。 2003-06-26 10:24:02
王秦平:
三是认真落实关于减轻企业负担的有关规定，今年内因非典影响而需要新增的检测项目一律不向出口企业收费。 2003-06-26 10:24:37
王秦平:
三、努力提高产品质量，为扩大内需服务。一是加大扶优扶强力度，推动以质取胜战略。重点围绕西部大开发及农村发展等问题，大力推进名牌战略，加快产品免检步伐，推行原产地域保护，向社会及时公布质量好的大中型企业和产品名单，积极引导消费、扩大内需。 2003-06-26 10:25:43
王秦平:
二是强化产品质量监督力度，重点对关系国计民生的重点产品，特别是对食品、农资、建材、装饰装修材料、汽车配件、旅游产品、基础原材料等产品实行连续跟踪、监督抽查，进一步强化监督抽查后的处理力度，选择质量问题突出的某些重点产品，探索实施市场退出机制，促使企业保证产品质量。 2003-06-26 10:27:04
王秦平:
三是全面实施食品质量安全市场准入制度。完成米、面、油、酱油、醋等产品市场准入，全面启动肉制品、奶制品、方便食品、速冻食品，饮料等十大类食品实施市场准入制度。 2003-06-26 10:28:15
王秦平:
四是进一步强化生产许可证管理，全面启动危险化学品及其包装物、复混肥、人造板、眼镜等重点产品的发证工作。 2003-06-26 10:29:01
王秦平:
四、进一步加大打假力度，整顿和规范市场经济秩序。在继续组织好对防治非典相关产品专项打假活动的同时，着力抓好三项工作。一是按照全国整顿规范市场经济秩序工作部署，积极做好建材市场专项整治工作。二是会同有关部门做好以实施食品放心工程为重点的专项整治工作。 2003-06-26 10:30:23
王秦平:
三是继续积极配合有关部门抓好毒鼠强的专项整治。同时，标本兼治，着力治本，以县级质量技术监督局为基础，大力推行从源头执法打假责任制。我的介绍完了，下面的时间各位可以提问。 2003-06-26 10:31:12
记者:
上个月从美国进口的大豆，因为进口许可证的问题，受到了一定的耽搁。我想问一下，在2003年是不是还对大豆进口有一定的配额，这个配额到底有多大？有关转基因产品的临时规定，是不是已经由今年的9月份，延迟到2004年的4月？ 2003-06-26 10:33:12
葛志荣:
你所谈的问题是质检总局非常关心的问题。因为包括进口大豆在内的动植物产品，检疫审批只能由国家质检总局执行。我首先回答你第一个问题，在检验审批方面并没有什么配额的限制。 2003-06-26 10:34:04
葛志荣:
因为国家质检总局进行农产品动植物和动植物产品的检疫审批是根据中国的法律，就是《进出境动植物检疫法》来进行的。这个检疫审批的目的主要是防止有害生物、病虫害、疫病传入，保护中国的农业生产和安全。我们过去多年在进口大豆的检验检疫当中也发现过存在大豆疫病以及假高粱这样危害中国农业生产的一些问题。 2003-06-26 10:35:25
葛志荣:
所以按照中国的法律，我们仅仅是从技术角度防止病虫害和疫病传入传出的角度开展工作，而且这个工作是符合WTO 的原则。当然我们也听到过有些企业对这个问题，即审批的程序有一定的反映和要求，经过我们的了解，大部分发生问题的原因，在于他们对我们检疫审批的程序还没有掌握，还不清楚。 2003-06-26 10:36:45
葛志荣:
按照规定，检疫审批应当在贸易合同签署之前来进行，而现在有一些进口企业和国外的出口商，他们对贸易合同却是先签订，后检疫审批，这样就在程序上发生了一些错位，因而引起了他们所提出的一些问题。当然质检总局也在加快速度，提高审批的效率，比如7月1号开始我们要进行网上审批。关于转基因管理办法实施的问题，这是中国农业部负责的，应该由他们来说明。谢谢您。 2003-06-26 10:38:30
新华社记者:
6月24号，世界卫生组织刚刚解除了北京的旅游警告，还把北京从近期当地传播疫区名单里解除。在双解除的情况下，我们原来进行对出入境人员体温检测及填写健康卡这种制度会不会坚持，如果坚持还会坚持多久？ 2003-06-26 10:40:33
王秦平:
对北京双解除标志北京防治非典乃至全国防治非典工作得到了世界的充分肯定，标志我国将恢复正常的社会和经济生活。但是，大家知道，SARS病原的产生、传播的途径等等一系列问题还没有完全解决。为了有效地防止SARS再次发生、再次传播，根据国家的要求我们还要把过去采取的一些有效的制度继续坚持下去。就像我刚才介绍情况时说的一样，我们现在对旅客体检、旅客的健康申明表的填写以及测量体温等等这些有效的方法，我们还要坚持相当一段时间。 2003-06-26 10:42:11
王秦平:
我们的目的就是防止SARS再次反复，至于需要多长时间，这要根据实际情况，将来根据具体的情况再来决定。我们衷心地希望社会各界能支持这些行动。 2003-06-26 10:42:44
天津日报记者:
国家质量监督局和检验检疫局这两个职能是经过合并变成一个机构的，经过一段实践这种合并效果怎么样？同时对于地方这两个职能部门的合并，有没有具体的时间安排？另外，最近有一些国家也发生了新的疫病，比如美国的猴痘、越南的登革热等等，我想了解一些实施准入的具体情况？ 2003-06-26 10:45:08
葛志荣:
关于第一个问题，2001年4月10号，国务院确定把原来国家质量监督局和国家检验检疫局组成一个新的机构——国家质检总局。两年多以来，实际工作证明了国务院的决定是非常正确的。简单地说，国务院作出机构改革的决定是有三方面的原因，一个是为了适应中国市场经济的需要，第二是为了WTO承诺的需要，第三是为了进一步加强执法工作。所以国内外对这项机构改革，给予了高度的关注，包括社会各界和国外有关政府都对我们表示赞赏。 2003-06-26 10:46:52
葛志荣:
我这里要说明，国家质检总局是国务院的直属机构，在各地事实上有两套机构，一套是垂直管理，一套是地方政府，作为省政府的政府工作部门，省以下垂直的质量监督机关。目前，国家并没有要把两套机构进行合并的计划，因为他们分别承担不同的职能，不同的行政领导、财务等不同的体制。 2003-06-26 10:47:51
葛志荣:
刚才还谈到关于猴痘、登革热、霍乱的问题，的确，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构加强了对口岸的卫生检疫，对这些疫病的传入我们保持很高的警惕，并且采取了很多重要的措施。比方说对于刚果发生的霍乱，美国六个州发生的猴痘以及伊拉克发生的霍乱，国家质检总局都对各地口岸检验检疫机构发出通知，加强对这些疫情的检验检疫工作，对于入境的人员要重点进行检查，对所携带的物品、货物以及交通工具进行检疫处理。 2003-06-26 10:50:20
葛志荣:
除了对入境的人员加强卫生检疫以外，我们还考虑到，比方传播猴痘的一些动物，我们最近与农业部一起加强动植物检疫的口岸把关工作。将会禁止从美国疫区、非洲一些疫区进口草原颧鼠、松鼠这些动物。总之我们要严防各种传染疫病从口岸向中国传入。 2003-06-26 10:51:42
王秦平:
我想补充一点。食品准入制度是我们对生产企业实行的一种制度。三项内容，第一，生产企业必须经过生产这些产品的基本生产条件的审查，要有这个条件生产产品。第二，生产的产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求。就是必须是合格产品，经过检验的合格产品。第三，产品合格到市场出售的时候，必须有一个标志，我们搞了一个QS标志，就是食品安全的标志，让消费者能够看的很清楚。从去年开始我们对面、米、油、酱油、醋这五项产品进行调查和实施，大约60085家企业，这里面有的企业规模很小，还有相当的企业不具备什么产品的检验能力，有一些产品不检验。第三，是企业管理混乱，不按标准生产。我们对这些企业，六万多家企业里面，相当一部分企业要行使停止生产产品的权力，这个工作我们今年准备完成。 2003-06-26 10:54:16
王秦平:
今年，我们还要对新的五类产品，刚才说肉制品像熏制的火腿肠，还有乳制品，像酸牛乳，再就是调味品如味精、白糖，饮料就是果汁、饮用水、茶叶，包括绿茶、茉莉花茶等等，这五类食品进行市场准入。这类企业大约是20606家，我们想在今年年底之前，把它们的市场准入的手续办完。 2003-06-26 10:55:27
王秦平:
也就是说这六万多家企业里面，相当一部分企业可能要停止生产。只有合格的企业，符合我刚才讲的三条标准的企业，才能继续生产。目的就是从源头上把住食品的安全、质量、卫生关，让广大消费者对食品放心。如果各位还要详细了解什么情况，请到我们局的质检监督司具体了解。 2003-06-26 10:56:23
外国记者:
第一个问题是有关化妆品的，我知道中国现在禁止一些化妆品的进口，因为担心这些化妆品里面携带疯牛病病菌。你们是不是有一些这样的例子，比如有人用这样的化妆品，从而得了疯牛病？第二问题是有关酒类，葡萄酒和白酒的，我知道你们有一个规定，就是贴在葡萄酒和白酒包装上的标签，不管是中文标签，还是英文标签，大小是一致的，不知道这样会不会增加相应的成本，从而减少了中国在这方面的进口？ 2003-06-26 10:59:59
葛志荣:
关于化妆品的问题我回答一下。中国和其他有些国家一样，对于从欧洲进口的化妆品，如疯牛病疫区的国家出口的化妆品实行了禁止进口的做法。对于用牛羊原料做的化妆品采取这样的办法，对于其他非采用牛羊原料做的化妆品，我们是不禁止的，但需要欧洲有关国家出具证书，我们才予以认可。这项制度也不仅仅是针对特定的地区，像欧洲，而是一个普遍的规定，对欧洲国家我们考虑了它的实际情况，不仅接受欧洲国家政府出具的证书，也接受他们国家政府指定的机构所出具的证书，这是一种灵活而方便的做法。 2003-06-26 11:02:43
葛志荣:
国家质检总局也知道欧洲各国政府，包括欧盟对这个事情非常关心。我们与欧洲各国政府与欧盟经过了多次会谈协商，应该说合作的比较好，问题也基本得到了解决。当然，我们到现在为止没有发现刚才这位先生所谈到的因使用了欧洲国家进口的化妆品，使我们的人民群众得了疯牛病。我们主要是采取预防性的措施，而且是根据国际通行的规则，进行风险分析。疯牛病的风险特别大，所以采取了预防措施，采取了刚才我说的这种做法。 2003-06-26 11:04:13
葛志荣:
关于第二个问题，实际上是进口食品标签的问题。中国对进口食品实行标签制度，也是参考了国外一些发达国家的做法，也是符合WTO、SPS和TBT的有关规定的。我们的目的是让消费者有知情权，了解这个进口食品是什么东西、什么性质、什么含量，所以根据国家标准的规定，国内生产的食品、国外进口的食品，都要实行标签制。当然对进口食品可以用外文，他们本国国家语言所写成的标签。我们这项制度是国际的通行做法，在实施的初期，可能有的进口商、出口商对这样的做法不适应，我们为了采取不影响通关、不影响进口，对标签实行了预审核的做法，所以加快了进口和通关的速度。如果有的企业对这个问题还有进一步的详细情况想询问，我们的进口食品安全局将会与有关企业作出更深入的研究与讨论。 2003-06-26 11:06:18
记者:
关于艾滋病的检测问题：我听说我们国家对居住六个月以上的有艾滋病的人进行血液检测，但是对临时入关的人士没有严格的检测。请问现在是不是对所有的入关人员都有及时的检测？第二个问题是现在我们国家是不是有先进的检验化学生物武器的能力？ 2003-06-26 11:08:36
葛志荣:
首先回答一下关于艾滋病人出入境口岸的检测问题。如果按照国家现行的国家卫生检疫法，属于检疫性传染病的只有三种，其中没有艾滋病。但是根据最近这些年我们在口岸卫生检疫工作中发现的一些问题，最近几年我们开展了口岸的对艾滋病的抽查。我们现在基本上在全国31个省，585个机构当中，建有一百多个艾滋病的初筛实验室。筛查是有重点的，重点地区比如云南边境对出入的边民、出入的人群进行抽查，然后对重点人群，比如外出劳务人员回国的时候要进行重点的检测。每年在云南边境都检查出十几例，或者几十例。在这方面的工作，应当说我们是有一个与时俱进的精神的。 2003-06-26 11:10:42
葛志荣:
关于防生化武器的工作，是一个国家的系统工程，出入境检验检疫工作只是其中的一部分。尤其是在美国9·11事件以后，由于反恐怖主义斗争的需要，我们在重要的口岸及时建立了重要的实验室，比如说P3、P2实验室，国家拿出专门的拨款和资金进行了建设。这方面的工作，一方面是根据中央、国家政府提出的要求，在一个时期加强防生化武器和反恐怖的工作领域，另一方面结合我们日常的检验检疫工作，开展这方面的工作。我记得有一个数据，就是在9·11以后，十月上旬美国出现炭疽袭击的事件，我们随之加强了检验检疫工作，半年中检查出67例可疑的白色粉末的东西，我们逐一地进行了排除。如果你有什么线索，也可以向我们提供，我们可以进行重点检查。 2003-06-26 11:14:19
中央电视台记者:
非典对我国外贸有多大的影响？国家质检总局在下一步的工作中，在对促进出口以及提高产品质量方面还有哪些新的举措？ 2003-06-26 11:14:57
王秦平:
我国的外贸出口形势今年一到五月份是非常好的。根据海关的有关统计，一到五月份我国的出口贸易增长大约在30％以上。但是，SARS对中国今后的贸易出口肯定是会有影响的。为了弥补这个影响，我们质检总局采取了一系列措施，千方百计地扩大出口。 2003-06-26 11:15:48
王秦平:
第一，我们帮助企业加强质量管理，提高产品的质量，保证以质取胜，保证产品的质量出去以后进口国不会提出什么其他的问题。例如对食品、动植物源的一些产品，我们都加强了检验检疫和监管。我们也收集了大量的资料向企业提供，哪些市场需要哪些产品，哪些地方对哪些产品有什么样的特殊要求，帮助企业开拓市场。 2003-06-26 11:16:51
王秦平:
另外我们改进了我们的管理模式，积极地推行三电工程，就是电子报关、电子签单、电子转单，尽量地减少企业办手续的时间。对产品质量一贯稳定、而且管理非常规范的企业，我们提前检验，给它开通绿色通道。对于有一些企业提出的特殊要求，我们特事特办，只要不违背法律的规定我们都积极地办理。为了扩大出口，我们还要积极探索一些有效的办法，我们要积极地努力，争取不因SARS使我们的进出口受到更多的影响。谢谢。 2003-06-26 11:18:56
日本记者:
在全国口岸的检验中发现了五位非典病人，请问是在哪个口岸发现的？这五个人从哪里来，去哪里？还有一个问题，发现申报和查验出有症状的有8833人，还有去医院的624个人，发现这些人的哪个口岸比较多，北京转交到哪些地方？ 2003-06-26 11:20:46
葛志荣:
截至6月24号，我们检查了大约三千万人次，填报健康卡以及量测体温是很有效的措施。即便是北京双解除以后，按照世界卫生组织的建议，这个措施可能还要再延长一年。截至前天，八千多人的申报以及检查症状异常的这些人当中，多数当然还是在出境人数多的口岸，比如深圳口岸、首都机场口岸、上海、广州等等这些大的口岸。 2003-06-26 11:21:50
葛志荣:
其中还有几百人，624人送医院进行了检查。其中有五人被确认为是SARS病人，我记得这五人当中，有一个好像是在南京口岸发现的，有一个是在广州口岸，详细的情况我需要回去查阅一下资料。 2003-06-26 11:24:05
钱小芊:
今天的记者会到此结束，谢谢各位。 2003-06-26 11:24:30