国家知识产权局介绍中国知识产权保护现状情况

　　 2004年4月13日上午10时，国家知识产权局局长王景川介绍中国知识产权保护现状等情况，并答记者问。文字实录图片实录返回直播

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钱小芊:
女士们、先生们，上午好。今天国务院新闻办公室邀请国家知识产权局局长王景川先生向各位介绍中国的知识产权保护状况，并回答各位的提问。与王局长一起出席今天记者会的有国家工商行政管理总局商标局局长安青虎先生和国家版权局新闻发言人王自强先生。下面先请王景川先生做简要的介绍。 2004-04-13 10:03:06
王景川:
女士们、先生们，上午好。非常高兴参加今天的新闻发布会，与新闻界的朋友们见面。首先我要发布一个消息，再过6天，一个以尊重知识产权，维护市场经济秩序为主题的保护知识产权宣传周即将开始。这是中国为迎接世界知识产权日的到来而举行的一次大规模的知识产权宣传和维权活动。今天的新闻发布会，可以说是这项活动的一个序幕。 2004-04-13 10:03:50
王景川:
中国政府一贯重视加强知识产权保护，在今年的政府工作报告中就特别明确提出，要加大知识产权保护力度，依法惩处盗版侵权行为。为推动这项工作的深入开展，国家将打击制假售假、保护知识产权作为2004年全国整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务。 2004-04-13 10:05:27
王景川:
保护知识产权不仅是中国加入世贸组织所做承诺的需要，同时也是中国进一步扩大开放，营造一个良好的引进外资和改善外资结构的需要，更应该说是中国贯彻科学发展观，促进我国经济社会全面、协调，可持续发展的一个内在需求。 2004-04-13 10:07:11
王景川:
正是从这样的认识出发，中国政府对于切实保护知识产权给予高度重视。为此在“世界知识产权日”到来之际，国务院九个部门联合起来，在全国开展一场大规模的知识产权宣传和打击侵犯知识产权行为的活动，其目的就是进一步提高社会公众的知识产权意识，营造一个保护知识产权的良好氛围，促进中国经济、科技和社会的发展。 2004-04-13 10:08:20
王景川:
中国在2000年和2001年，对中国《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》等几部主要的知识产权法律和法规进行了修订，制定了《集成电路布图设计保护条例》，这些修改和制定的法律法规扩大了知识产权保护的范围，加大了知识产权保护的力度，增加了权利人的权利，强化了司法和行政执法措施，从总体上看，中国先行的知识产权法律法规已经与世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》相一致。 2004-04-13 10:10:18
王景川:
2003年，中国政府进一步加强知识产权保护工作，并且取得新的进展。在过去的一年中，中国的知识产权制度得到了进一步完善，《中华人民共和国知识产权海关保护条例》、《著作权行政处罚实施办法》、《专利实施强制许可办法》、《专利代理管理办法》等多部条例和办法相继出台。此外，我们还修改和废止了多部与世界知识产权的规定不相一致的规章和部门的文件。在过去的两年中，世界贸易组织相继对中国知识产权的法律状况和过渡性安排进行审议，得到了多数成员方的积极评价，这一年来，中国知识产权的产出能力得到了大幅度的提升。 2004-04-13 10:12:28
王景川:
2003年，中国受理的专利申请量达到30.8万件，商品和服务商标申请量也突破了45万件。版权工作方面取得显著成绩，《植物新品种保护条例》的实施也取得了重要的进步。中国知识产权保护执法机制也日益完善。在知识产权执法方面，中国采取的是司法审判与行政执法“两条途径、并行运作”的体制。经过20多年的实践证明，这样的工作机制对于发展中的大国来说符合我们的国情，也与世界国际规则相接轨。我们将努力在这样一个体制下，通过进一步完善知识产权的法律和法规，加强知识产权执法能力建设，加大知识产权保护力度，努力为国内的体制创新创造一个良好的环境，为外商进入中国营造一个良好的国内环境。下面我和国家版权局新闻发言人王自强先生、国家工商总局商标局局长安青虎先生愿意回答各位记者的提问。谢谢。 2004-04-13 10:14:53
钱小芊:
下面请大家提问。 2004-04-13 10:15:25
合众国际社记者:
我有三个问题。第一个问题，我们都知道知识产权保护在中国是一个很大的问题，你们是如何来控制这个问题的？第二个问题，您是国家知识产权局的局长，国家知识产权局是管理专利事务的，您能不能跟我谈一谈作为国家知识产权局是如何协调其他几项知识产权事务的？特别是在打击假冒方面是如何与国家版权局和国家工商行政管理总局进行协调的？第三个问题，您刚才提到了中国在知识产权宣传方面有九个部门进行了积极的参与，您能不能告诉我这九个部门是什么？ 2004-04-13 10:16:27
王景川:
刚才我讲到，中国在知识产权保护方面实行的是司法审判与行政执法“两条途径、并行运作”的体制。司法审判是知识产权保护的一项基本途径，在中国任何享有知识产权的个人、法人或者是其他组织，在其权利受到损害时都可以向人民法院提出诉讼，人民法院依法独立行使审判权。中国法院不仅依照《民法》对于知识产权的纠纷案件进行民事审理，并作出相应的民事责任追究。同时，中国的《刑法》也对侵犯知识产权罪做了具体的规定。对于违反法律的犯罪者可以判处最高7年以下的有期徒刑。我这里说一个统计数字，2001年4月至2003年3月，全国法院共受理知识产权刑事案件851件，涉案人员1288人；结案775件，涉案人员1207人，其中判处5年以上有期徒刑的有143人，判处5年以下有期徒刑的有582人。 2004-04-13 10:19:28
王景川:
实行行政执法保护知识产权是中国保护知识产权方面的一个重要的特色，中国有一句老话叫“民不举，官不究”，这是指当事人如果不向法院请求的话，法院不进行受理。但是在中国的行政执法方面，却有一个很突出的特点，那就是行政机关可以主动出击，对于侵犯知识产权和制假售假的违法行为进行调查、查处。为了把行政执法的工作力度加大，自上届政府开始就成立了由副总理直接领导的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，在本届政府中，由吴仪副总理担任组长。中央政府有33个部门作为这种联合协调机制的组成人员，其中一项重要的任务就是打击侵犯知识产权和制假售假的违法行为。 2004-04-13 10:20:58
王景川:
在行政执法保护过程中，我们实行治标与治本相结合，日常打击与专项治理相结合的方针，实行跨部门、跨地区的联合执法。在这方面国家工商总局、国家版权局以及国家知识产权局在全国已经构建了有数十万人之众的行政执法人员。同时中国的海关、公安、质检等行政部门也都有自己的行政执法队伍，这支庞大的队伍实行联合作战，作为知识产权主管部门的主要几家，商标局、版权局、知识产权局和公安部、海关总署建立了联合的工作机制来加大这方面的工作力度。 2004-04-13 10:22:47
王景川:
今年开展的知识产权宣传和维权活动，是在国家整顿和规范市场经济领导小组办公室的统筹协调下，由国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局、公安部、海关、质检等九个部门联合行动来开展这次重要的活动。谢谢。 2004-04-13 10:24:27
中央电视台记者:
请问王局长，近两年，从网上下载音乐，国人很关注，但是有一个问题，各种音乐作品是有版权的，上载音乐的网站和下载音乐的人是不是侵权？今年3月份华纳公司向一家音乐网站发了律师函，让这家网站删除所有的录音制品。您怎么看待这个问题？ 2004-04-13 10:26:59
王自强:
我国2001年修订的《著作权法》明确规定了作者享有信息网络传播权，因此任何以互联网的形式，未经著作权人许可使用作品的方式都是侵权行为，包括音乐作品。权利人有权主张权利，而且司法部门和行政部门可以根据网站侵权的性质和程度分别给予法律处理。关于提到权利人向网站发出法律通知书的问题，这是著作权人维护权利的一种非常好的手段，保护知识产权不光是法院的事，是政府的事，关键是权利人自己要有维权意识，只有通过他的维权行为才能对侵权盗版起到有效的遏制作用。 2004-04-13 10:29:06
道琼斯新闻社记者:
王局长，这个问题是涉及到万爱可这个专利的案子。这个案子已经一年多没有结果了，专利局既没有作出对于权利人——美国辉瑞公司不利的判决，也没有作出可以允许中国公司免费使用这个专利的判决。这个案子已经一年没有进行审理了，而你们单位一般来说在几周或者几个月就可以审结一个案子，不知道为什么，您能否解释一下，并且告诉我这个案子什么时候审结？ 2004-04-13 10:32:35
王景川:
关于辉瑞公司有关“伟哥”的专利申请，我们给予了极大关注。在专利申请的过程中，我们曾经三次，以书面送达的方式和辉瑞公司的代理人进行情况沟通，专利的审批工作依法、公正、客观，我们还两次当面邀请辉瑞公司的代理人进行面谈。在2001年的春季，这项专利被批准了。应该说，在这个过程中，国家知识产权局专利局做了大量细致的工作。按照国际惯例，当一项专利被授权以后，其他相关人可以依法提出对这项专利无效的请求，我们的复审委员会也必须依法受理这种无效请求。这种请求受理以后，我们仍然采取十分谨慎的态度对待这个案件。据我所知，我们成立了在法律和专业知识素质方面很高的优秀的审查员组成合议小组，充分听取双方当事人的陈述。当这项专利被授权以后，中国有数十家企业提出无效请求，到目前，双方的申诉材料如果摞起来的话，大约有一米多高。认真阅读这些材料，进行比较研究，充分听取双方当事人的意见这需要一个较长的时间。谢谢。 2004-04-13 10:35:55
亚太金融新闻社记者:
中国政府不断收到来自美国、日本政府和企业对于知识产权保护不力的请求，许多美国和日本的公司对中国的知识产权保护都很不满意，我特别提到一家日本汽车玻璃制造企业对中国的一家公司进行的诉讼，至今还没有解决。据我所知，日本要在下个月派一个代表团到中国来与中国政府讨论中国的知识产权保护问题，请您谈一谈您对外国政府和公司对于中国知识产权保护的不满有什么看法？您是如何来评判的？您对于外国政府和公司认为中国的公司在知识产权方面老是不断侵权有什么看法？ 2004-04-13 10:40:15
王景川:
前不久，我接待了以日本众议员为首的一个商业代表团，人数达20人之多，讨论有关知识产权制度建设和知识产权的保护工作，双方进行了坦诚而友好的交谈。我对于国外，包括日本、美国、欧洲一些国家在内对于中国一些企业侵犯知识产权的行为提出诉求表示理解。 2004-04-13 10:42:08
王景川:
应该说，在市场经济条件下，出现侵犯知识产权的现象是一个历史性问题。中国实行市场经济改革和建立知识产权制度只有20多年的历史，在这方面，我们的国民的知识产权意识还比较薄弱，运用知识产权制度来参与市场竞争，特别是国际竞争的准备和经验不足。所以，在知识产权保护的领域，我们在有些地区，在有些方面确实存在着侵权问题，甚至在某些领域还比较严重。因此，中国政府加大了这方面保护的力度。在这次会议上我们已经散发了文字材料，向大家表明这些年我们在司法和行政执法方面打击工作的情况。我们有信心，从法制建设、执法能力建设和加强宣传和培训等多种措施来逐步扭转这种侵犯知识产权的现象，遏制住这种行为。这里，我还要说，既然是一种历史现象，它需要一段持续不断的，艰苦的努力工作，即使在建立和实行知识产权制度上百年、数百年的国家，他们在发展的历史进程中，也都曾经有过一段不短的历史时期存在着侵权和制假售假、商业欺诈行为泛滥的现象。到目前为止，我个人以为，可能没有一个国家敢说在他们那里不存在着侵权现象，只是这种侵权的规模和程度不同而已。我们乐意听取各方面的意见，依照国际惯例和中国法律认真作出相应的处理。谢谢。 2004-04-13 10:46:38
新华社记者:
请问安局长，中国在保护地理标志方面有什么最新的进展？谢谢。 2004-04-13 10:48:41
安青虎:
中国自1995年开始，用正名商标和集体商标的方式来保护地理标志。2001年修改《商标法》的时候，又把这个写入了《商标法》。现在《商标法》确定，中国保护地理标志是以《商标法》作为依据。自1995年到去年为止，一共申请的地理标志有将近300件，现在已经批准的有105件。去年和今年，商标局正在加强这方面的工作，原因就是中央提出“三农”问题是全党工作的重中之重，地理标志问题与“三农”工作有很大的关系，换句话说，中国地大物博，各种产品非常丰富，地理标志的这些产品基本上都在边远或者是贫穷地区。中国保护的范围可能比其他国家要宽一些，除了白酒、葡萄酒，还有茶叶、中药材、水果、农作物，也包括一些动物和工业品。 2004-04-13 10:52:55
中华工商时报记者:
我的问题是关于整治盗版光盘的。从这份材料上看到，我们在这方面的工作力度还是比较大的，但是为什么难以根治？我们是否做过统计，盗版光盘的存在每年给我们国家带来多少经济损失？谢谢。 2004-04-13 10:53:45
王自强:
关于盗版光盘，也就是侵权盗版的问题是一个全球性的问题，它的存在有其深刻的历史根源、社会根源和经济根源。中国存在着严重的盗版光盘现象，我认为主要是因为中国正处在由计划经济向市场经济社会的转型期，国家的法制建设才只有十多年的知识产权保护的历史，公众的法律意识还比较薄弱，所以市场竞争的参与者思想准备还不充分。所以，现在我们国家有广阔的消费市场，不法分子为了获取非法的高额利润进行光盘盗版。这种侵权盗版产生的危害是显而易见的，对于我们的音像出版业已经造成了很大的损失。 2004-04-13 10:59:11
王自强:
至于你提到的盗版究竟有多严重，给经济造成的损失有多大的问题，到目前为止，无论是政府部门还是民间机构都没有对这个问题进行认真、细致、系统的调研和统计，所以我不能给你一个非常准确的数据。但是中国政府在打击盗版光盘方面的力度是非常大的，从1996年到现在，中国政府已经查处了用于生产非法光盘的非法生产线182条，从1996年到2003年，海关查处的盗版光盘已经达到3亿多张，各个出入境管理部门还加强了市场监管，对盗版光盘进行打击力度是大的，成效是显著的。 2004-04-13 11:01:09
王自强:
需要说明的是，这182条生产线没有1条是中国自己生产的，因为我们还没有能力生产这些设备，同时，还有大量的走私盗版光盘进入中国市场，这说明侵权盗版的很多源头是来自于境外，也就是说，中国是侵权盗版的最大受害国，它影响了我们的经济发展、产业发展，影响了我们的财政税收，损害我们的国家形象。打击侵权盗版是一个长期、复杂和艰巨的工作，但是，只要经过中国政府的不懈努力，那么这种侵权盗版现象将得到有效地遏制。谢谢大家。 2004-04-13 11:03:12
中国新闻社记者:
王局长，材料里面提到去年专利申请量首次超过了国外，这是一个好事，但是后面又提到在国内外专利申请总量和授权总量上，国内和国外的差距还是非常大的。请您评价一下这个现象。国家知识产权局有没有具体的措施逐渐缩小这种差距？谢谢。 2004-04-13 11:04:51
王景川:
到今年3月17日，我国受理的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的总量突破200万件。第一个100万件我们用了15年的时间，第二个100万件我们仅用了4年零3个月的时间。这说明两个问题，第一，国内经济健康、持续、快速发展和我国科技创新活动日益活跃，使中国的发明创造活动能力和水平有了大幅度的提升。第二，中国经济的稳步发展，广阔的市场对于外商投资具有极大的吸引力，所以国外的申请量也大幅度增加。据统计，最近五年，三类专利申请量年均增长率超过20％，发明专利年均增长率超过35％。刚才你提的问题主要是指发明专利的授权量，国外和国内的授权量有差距。什么原因呢？最主要的原因是中国作为一个发展中国家，我们自主创新的能力和水平与发达国家相比还有较大的差距。 2004-04-13 11:07:54
王景川:
还有一个原因，就是科技创新主体和相当一大批科技人员知识产权的意识比较淡薄，不善于运用知识产权制度有效地保护自己的权益，由于论文的过早发表，或者鉴定会的过早公开，使其丧失了新颖性，甚至一些自主创新成果不知道申请专利，这也造成了本可以获得专利授权的，由于复杂的原因而没有获得授权的客观事实。 2004-04-13 11:10:40
王景川:
要解决这个问题可能不是国家知识产权局一家就可以的，但是有以下几个方面必须要抓紧做。一是要继续深化科技体制的改革，加大对科技创新的投入，大幅度提升我国自主创新的能力。第二，要进一步进行知识产权基本知识的培训，使广大科技人员了解知识产权的基本知识，懂得和善于运用这个制度依法获得相应的权利。第三，要在科技创新活动和经济活动中实行更加明确、更加有利的知识产权政策导向，使得市场经济主体和科技创新主体在这样一个政策导向下大幅度提高自主知识产权产出的能力和水平。谢谢。 2004-04-13 11:13:09
钱小芊:
今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。 2004-04-13 11:13:48